技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新與科技園區(qū)發(fā)展研究.pdf

1、自主創(chuàng)新能力、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力是一個國家綜合國力的重要體現(xiàn)?？萍紙@區(qū)在提升自主創(chuàng)新能力、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面起著巨大的推動作用。世界各國都將建設(shè)科技園區(qū)作為發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、提升自主創(chuàng)新能力的重要手段，研究科技園區(qū)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。中國科技園區(qū)正在實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略，戰(zhàn)略實(shí)踐需要以科學(xué)理論為指導(dǎo)，研究中國科技園區(qū)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　 學(xué)者們對科技園區(qū)、科技園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新、科技園區(qū)的制度創(chuàng)新進(jìn)行了研究。

2、但是，對技術(shù)創(chuàng)新與科技園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、制度創(chuàng)新與科技園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系的研究并不多見，從技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的雙重視角對科技園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行的研究為數(shù)更少。
　　 本文以中國科技園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題為中心，在綜述已有的關(guān)于科技園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新研究成果的基礎(chǔ)上，從中國科技園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，借鑒美國科技園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建立了含有制度因素和技術(shù)因素的科技園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析框架，以技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為主線，采用微觀分析與宏觀分析相結(jié)

3、合、實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合，并輔之以案例分析的研究方法，著重從技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、二者的互動關(guān)系及其對科技園區(qū)發(fā)展的影響等方面，探討了中國科技園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。
　　 對世界科技園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行的研究表明，世界科技園區(qū)的分布存在不平衡性，大部分科技園區(qū)位于少數(shù)發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家，而廣大的發(fā)展中國家很少。硅谷成功的基本經(jīng)驗(yàn)是創(chuàng)新，包括制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。
　　 對中國科技園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)成效進(jìn)行的研究表明，中國的科

4、技園區(qū)分布不均衡，主要分布在東部沿海地區(qū)，西部相對較少。中國的科技園區(qū)發(fā)展取得了重大成就，但是與發(fā)達(dá)國家的科技園區(qū)相比，差距很大。中國的科技園區(qū)要實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，在更高水平上發(fā)展，除了借鑒發(fā)達(dá)國家科技園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)之外，迫切需要科學(xué)的理論作為指導(dǎo)。
　　 對科技園區(qū)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的研究表明，科技園區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)集群之間存在相互促進(jìn)的關(guān)系。同時，產(chǎn)業(yè)集群的形成對科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相對變化有重要影響。隨著科技園區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)集

5、群的擴(kuò)展，產(chǎn)業(yè)集群逐漸向創(chuàng)新集群演變。產(chǎn)業(yè)集群只有不斷創(chuàng)新，向創(chuàng)新集群發(fā)展，才能保證企業(yè)產(chǎn)品和科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)持久的競爭力。
　　 對科技園區(qū)創(chuàng)新集群的形成模式研究表明，產(chǎn)業(yè)、大學(xué)、政府三螺旋創(chuàng)新是科技園區(qū)創(chuàng)新集群形成的重要模式。從大學(xué)、企業(yè)、政府三元結(jié)構(gòu)創(chuàng)新向大學(xué)、企業(yè)、政府三螺旋創(chuàng)新轉(zhuǎn)變是科技園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略趨向。從三元結(jié)構(gòu)創(chuàng)新向三螺旋創(chuàng)新轉(zhuǎn)變有賴于科技園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、科技園區(qū)所在的地方政府乃至中央政府推動的科技制度的創(chuàng)新、大學(xué)

6、使命的轉(zhuǎn)變和政府運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。三螺旋創(chuàng)新有效運(yùn)行的關(guān)鍵是三元之間要形成互動的網(wǎng)絡(luò)和良好的運(yùn)作模式，對將制度因素加入到經(jīng)濟(jì)增長模型的主要方法的研究表明，制度在中國科技園區(qū)發(fā)展過程中的增長效應(yīng)，可以用市場化指數(shù)、非國有化率、對外開放度等變量作為代理制度變量。實(shí)證分析中，非國有經(jīng)濟(jì)增長率作為科技園區(qū)制度的代理變量更可行。
　　 對高技術(shù)企業(yè)制度創(chuàng)新的研究表明，高技術(shù)企業(yè)制度創(chuàng)新的重點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新和組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。高技術(shù)企業(yè)是以智力資

7、本和人力資本為主要特征的合約，只有使產(chǎn)權(quán)的安排、報酬的支付與生產(chǎn)率相一致的高技術(shù)企業(yè)，才具有持久的發(fā)展力和競爭力。
　　 對科技園區(qū)制度創(chuàng)新內(nèi)容的研究表明，科技園區(qū)制度創(chuàng)新的重點(diǎn)是科技園區(qū)立法創(chuàng)新，立法創(chuàng)新的核心是科技園區(qū)管理體制的定位問題。對科技園區(qū)制度創(chuàng)新模式的研究表明，中國科技園區(qū)制度創(chuàng)新正在由自上而下的制度創(chuàng)新向自下而上的制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變、由供給主導(dǎo)型制度創(chuàng)新模式向需求誘導(dǎo)型制度創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變。
　　 對技術(shù)創(chuàng)新和制度

8、創(chuàng)新的關(guān)系研究表明，技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新在發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中何者更重要，要在成本—收益的框架下作出判斷。如果技術(shù)創(chuàng)新的潛在收益大于制度創(chuàng)新的潛在收益，則技術(shù)創(chuàng)新重于制度創(chuàng)新，反之，則制度創(chuàng)新重于技術(shù)創(chuàng)新。在轉(zhuǎn)型中國的背景下發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技園區(qū)，制度創(chuàng)新重于技術(shù)創(chuàng)新。
　　 對中國科技園區(qū)發(fā)展的實(shí)證研究和經(jīng)驗(yàn)分析表明，中國科技園區(qū)的發(fā)展存在非均衡性特征，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的一般規(guī)律以及科技園區(qū)發(fā)展的初始發(fā)展條件不同外，主要原因是技

9、術(shù)及制度的差異。
　　 本文認(rèn)為，“創(chuàng)新—經(jīng)濟(jì)增長—科技園區(qū)發(fā)展”是一個有機(jī)的統(tǒng)一體，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長的原因，又是經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果；創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長是制度變遷的原因，也是制度變遷的結(jié)果。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新密不可分、互相促進(jìn)。創(chuàng)新是科技園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力?？萍紙@區(qū)創(chuàng)新的根本目的是促進(jìn)科技園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新是決定科技園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要因素，成功的科技園區(qū)一定是實(shí)現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。技術(shù)創(chuàng)新是