我國行政公益訴訟原告資格的確立.pdf

1、行政權是政府行政部門以及獲得法律授權的公共組織，是遵循法律規(guī)定行使國家意志，以實現(xiàn)保護社會公共利益為目的，對社會公共事務進行管理的正當權力。近些年，政府部門行政權力不斷拓展，公共利益和行政權利間產生較大沖突和矛盾，導致行政權力損害公共利益的事件時有發(fā)生。隨著我國逐步提升的法治化建設，越來越多的人們了解到適當制約行政權力與保障公共利益的緊迫性與重要性，因此，出臺行政公益訴訟制度就顯得尤為重要。2012年我國對《民事訴訟法》進行修正，這是我

2、國首次在法律層面上闡述公益訴訟的相關概念。雖然我國已經在民事領域中建立起公益訴訟制度，但行政領域的公益訴訟制度在建立過程中，我國應用的《行政訴訟法》和司法解釋，沒有明確規(guī)定具有行政公益訴訟原告資格與行使原告資格權力的主體是誰。因此，作為實施行政公益訴訟制度的基礎性條件的原告資格必須妥善解決，這對行政公益訴訟原告資格發(fā)展具有十分重要的作用和意義。
　　我國對行政公益訴訟原告資格概念為:可以運用自己名義開展行政訴訟的個人或組織，在法律

3、上具有受益人的身份與條件。行政公益訴訟的出現(xiàn)、發(fā)展與訴訟利益擴張、公共信托理論、權力制約理論應用有直接關系，上述理論為行政公益訴訟案件明確原告資格的必要性、可行性、正當性提供相關理論依據。我國目前運行的法律和最高法做出的司法解釋所規(guī)定的行政訴訟案件原告資格難以準確判斷公益訴訟案件的原告，為保障司法實踐與公共利益，必須盡快彌補與完善原告資格的法律空白。
　　本文分為緒論及四章正文。緒論闡述選題緣起、意義、目的及國內外研究現(xiàn)狀。第一部

4、分分析行政公益訴訟案件原告資格的理論與概念，闡述行政公益訴訟案件原告的定義、內涵、特征，分析制定行政公益訴訟案件原告資格的必要性與可行性;第二部分研究行政公益訴訟案件原告資格的公共信托理論、利害關系理論與私人檢察官理論;第三部分主要分析大陸和英美等國家制定與實施行政公益訴訟案件的相關原告資格規(guī)定;第四部分總結出域外對我國制定行政公益訴訟案件原告資格的法律規(guī)范的借鑒意義的經驗，有針對性的提出適合我國制定、實施此制度的建議。同時，通過目前我