當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn).pdf

1、黨的十八大召開以后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦違紀(jì)違法案件面臨的形勢(shì)和環(huán)境已有相當(dāng)大的改善，但仍然面臨一系列機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在紀(jì)檢機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公的體制下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮好預(yù)防、糾偏、懲治、保護(hù)、教育五項(xiàng)職能，關(guān)鍵就是要圍繞黨和政府的中心工作，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這一中心任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)督的責(zé)任，履行好協(xié)助同級(jí)黨委、政府加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，克服工作中存在的監(jiān)督主業(yè)不突出、責(zé)任不清、職能錯(cuò)位等問題，切實(shí)轉(zhuǎn)

2、換職能、轉(zhuǎn)換方式、轉(zhuǎn)換作風(fēng)。而查辦違紀(jì)違法案件、處理違紀(jì)違法人員、嚴(yán)懲腐敗分子，最能體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)特色和權(quán)威、最能體現(xiàn)黨的反腐敗決心和反腐敗成果。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件面臨涉案對(duì)象多元、辦案環(huán)境復(fù)雜、獲取證言艱難、辦案措施軟弱、辦案手段落后等局限性。在紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制進(jìn)一步深化改革之前，要克服這些局限性發(fā)揮查辦違紀(jì)違法案件工作的作用，既要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性靈活運(yùn)用多種辦案方式和辦案措施，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，也要依靠制度加強(qiáng)對(duì)辦案過程的監(jiān)督和管

3、理，還要快查快辦，減少風(fēng)險(xiǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)黨內(nèi)紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)重任，僅僅以法律為辦案依據(jù)是不夠的，應(yīng)該同時(shí)利用好黨紀(jì)國(guó)法制度等多項(xiàng)辦案依據(jù)，才能下好黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉這盤“棋”。為了應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情以及群體性事件等突發(fā)狀況，把分步驟進(jìn)行的辦案程序同時(shí)進(jìn)行不失為一妙招，但是這樣做有很大的風(fēng)險(xiǎn)，那就是必須掌握被調(diào)查對(duì)象應(yīng)該追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的違紀(jì)違法行為的扎實(shí)證據(jù)。一旦這些證據(jù)有瑕疵或者被推翻，不僅整個(gè)辦案程序受到牽連、案件的查辦受到

4、影響，甚至辦案人員直至分管領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)以“違反辦案規(guī)定”被追究責(zé)任。短期內(nèi)，將“兩規(guī)”、“兩指”措施取消是不現(xiàn)實(shí)的，在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，它們?nèi)詫⑹羌o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與腐敗分子作斗爭(zhēng)的“有力武器”，要敢用、會(huì)用、慎用。目前，反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、資源分散，難以形成有效合力，要破解體制機(jī)制的深層次矛盾問題，必須依靠改革和制度創(chuàng)新。應(yīng)適時(shí)調(diào)整和改革反腐機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)和構(gòu)建大反腐格局，才能進(jìn)一步提高反腐效率。調(diào)整改革的原則應(yīng)該是徹底整合出一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、權(quán)限集中的