新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村社會保障問題研究.pdf

1、中共“十六大”所提出的“全面建設(shè)小康社會”的戰(zhàn)略目標，標志著我國已經(jīng)進入了社會發(fā)展的新的重要階段。在這樣特殊的時代背景下，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，從根本上解決“三農(nóng)問題”已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟社會得以進一步發(fā)展的關(guān)鍵所在。這要求我國政府必須盡快健全和完善社會保障制度，尤其是需要加快我國農(nóng)村社會保障的建設(shè)。長期以來，在我國實行的城鄉(xiāng)有別的二元結(jié)構(gòu)社會保障制度，使得我國數(shù)目極為龐大的農(nóng)民群體，主要依賴傳統(tǒng)的家庭和集體保障維持最基本

2、的生存需要。隨著傳統(tǒng)保障方式因時代的發(fā)展不斷在保障功能上的弱化，在農(nóng)村地區(qū)，特別我國中西部貧困地區(qū)，農(nóng)民貧困群體數(shù)量依然龐大，農(nóng)村社會保障問題已經(jīng)到了無法忽視的程度。這些社會的弱勢人群對社會保障有著極大的需求，然而迄今為止，農(nóng)村社會保障制度的完善在我國仍然困難重重。我們應(yīng)當(dāng)認識到，社會保障制度對維護社會穩(wěn)定和減少社會沖突有重大意義，農(nóng)村社會保障制度的建立和完善是維護農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定的需要，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。彌補我國整體社會保障

3、建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，加快我國農(nóng)村地區(qū)的社會保障建設(shè)在當(dāng)下是一個極為重要的問題。
　　 本文從社會主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村社會保障的相關(guān)概念和理論支撐入手，指出完善農(nóng)村社會保障是具有重要價值的時代訴求。然后立足于現(xiàn)實進行分析，認為我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村社會保障現(xiàn)實存在著包括農(nóng)村社會保障制度化發(fā)展長期滯后、農(nóng)村社會保障資金嚴重不足、農(nóng)村社會保障覆蓋面較為狹窄和農(nóng)村社會保障管理水平較低四個方面的突出問題，并指出農(nóng)民傳統(tǒng)思想觀念的束縛、

4、土地保障和家庭保障的功能逐步弱化、傳統(tǒng)思想觀念對農(nóng)民投保意愿的束縛、社會保障資源分配的城市化傾向等方面綜合構(gòu)成了上述問題的根源所在。再通過比照國外發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗，選取三個在農(nóng)村社會保障取得顯著成效的國家德國、美國和日本，并從中得出對中國建設(shè)農(nóng)村社會保障的有益啟示。最后本文嘗試提出一些針對新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村社會保障問題的對策建議，即首要遵循“以人為本”，“兼顧效率和公平，權(quán)利義務(wù)相結(jié)合”以及“城鄉(xiāng)銜接，循序漸進”的原則，從通過有效宣傳手