新形勢下基層工商行政執(zhí)法人員執(zhí)法困境研究——以襄陽市襄州區(qū)工商局為例.pdf

1、近年來，工商行政管理系統(tǒng)緊跟時代發(fā)展的步伐，正經(jīng)歷著一系列的重大變革。首先是商事制度改革，通過簡化審批程序，減少審批項目等各項改革措施大大降低了市場主體的準入“門檻”，同時更加重視市場監(jiān)管效能的提高;隨著市場準入“門檻”的降低，必將導致市場主體總量呈井噴式增長，無疑對基層工商執(zhí)法人員的監(jiān)管工作提出了更高的要求。其次是工商體制改革，不僅導致一部分執(zhí)法人員的流失，也極大地削弱了基層執(zhí)法能力?；鶎庸ど虉?zhí)法部門是工商系統(tǒng)各項工作的前沿陣地，直面

2、各類市場主體和廣大人民群眾，集中了大量的工商執(zhí)法力量。而基層工商執(zhí)法人員，代表著工商形象，既是市場的守衛(wèi)者更是權(quán)力的執(zhí)行者。因此，在新的改革背景下，通過對基層工商執(zhí)法人員執(zhí)法困境的研究，并提出可行性建議與解決方案具有非常重要的現(xiàn)實意義。
　　本文以襄州區(qū)工商局基層工商執(zhí)法人員為研究對象，采用了文獻分析法，案例分析法、問卷調(diào)查法、訪談法和演繹推理法。以襄陽市襄州區(qū)工商局為個例進行分析，總結(jié)出現(xiàn)階段基層工商執(zhí)法人員面臨的困境，主要有三

3、個方面:執(zhí)法過程方面，執(zhí)法能力方面和執(zhí)法心理方面。結(jié)合依法行政、建立法治工商的原則，以新公共服務(wù)理論為依據(jù)，深刻剖析造成基層工商人員執(zhí)法困境的原因，并從理論上提出了一些可行性建議:首先要優(yōu)化體系制度建設(shè)，其次加強干部教育培訓工作，最后要提升服務(wù)理念，完善執(zhí)法監(jiān)督。本文力圖通過對襄州區(qū)工商局個案研究，對基層執(zhí)法現(xiàn)狀及其困境展開普遍性分析并作出解釋。一方面對于打擊違法行為，營造公平的市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟健康快速發(fā)展，有著非常重大的意義