保定市農(nóng)村居民點用地集約利用研究.pdf

1、2012年我國的城鎮(zhèn)化率較1990年的26.41％實現(xiàn)了大幅度的增長達到了52.57％，我國的城市化進入了加速發(fā)展的時期。這就意味著將有很大一部分農(nóng)村居民由農(nóng)村轉(zhuǎn)入到城市。為了解決這部分農(nóng)民的生產(chǎn)、生活需要，城市各行各業(yè)及住房用地需求日益增強。而我國的國情是人多地少，土地后備資源不足，在城鎮(zhèn)建設(shè)用地本來就很有限的情況下，侵占耕地成了城市擴張不可阻止的趨勢。于此同時，早期農(nóng)村由于缺乏合理規(guī)劃，居民點布局混亂，占地面積日趨擴大，土地浪費嚴(yán)重

2、，也出現(xiàn)了侵占耕地的情形。城市用地擴張和農(nóng)村用地浪費的直接后果便是耕地被大量侵占，糧食安全受到威脅，人地矛盾激化。因此，通過開展本文研究，找到提高農(nóng)村居民點用地集約利用水平的措施，對于緩解耕地保護壓力，滿足城鄉(xiāng)建設(shè)對于土地的需求，推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟等方面意義重大。
　　本文通過查閱保定市2013年的經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒和2012年的土地調(diào)查數(shù)據(jù)，收集整理了25個縣（市、區(qū)）研究所需的數(shù)據(jù)。在對可持續(xù)發(fā)展理論、區(qū)位理論、資源稀缺

3、理論、土地報酬遞減理論深入了解后，運用系統(tǒng)分析法、熵值法、定性與定量相結(jié)合的方法，以保定市25個縣（市、區(qū)）為對象進行實證研究。主要研究內(nèi)容包括以下幾個方面:(1)基于IOS模型，從土地利用程度、土地投入強度、土地產(chǎn)出效率、土地利用持續(xù)性四個層面，結(jié)合研究區(qū)域的具體情況，確定評價指標(biāo)，構(gòu)建了本文的集約利用評價指標(biāo)體系。(2)分析了保定市農(nóng)村居民點用地規(guī)模和空間分布的現(xiàn)狀。研究了保定市農(nóng)村居民點用地的時間變化。(3)對保定市2000-20

4、12年間農(nóng)村居民點用地集約利用水平進行時間層面綜合評價。2012年25個縣（市、區(qū)）的農(nóng)村居民點用地進行空間層面的總體評價。(4)提高農(nóng)村居民點用地集約利用水平的措施。
　　研究結(jié)論如下:
　　(1)總體評價方面:①保定市農(nóng)村居民點用地集約利用綜合分值雖有過下降，但整體呈上升的趨勢。2000年到2012年13年間綜合分值僅增長了0.1738，其中2005、2009年出現(xiàn)了較大幅度增長，增長率分別為5.23％、2.87％。農(nóng)村

5、居民點用地集約分值年均增長率為1.63％，可見保定市農(nóng)村居民點集約化利用進程緩慢，集約化水平有待進一步提高。②各準(zhǔn)則層指標(biāo)數(shù)據(jù)也存在不同程度的變化。利用程度的數(shù)值一直處于穩(wěn)定增長的態(tài)勢，究其原因主要是新農(nóng)村建設(shè)的蓬勃發(fā)展和土地整治規(guī)劃的嚴(yán)格落實，引導(dǎo)了農(nóng)民集中居住，完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，使得單位面積家庭戶數(shù)、人均農(nóng)村道路面積增多。投入強度的數(shù)值呈逐步增長的趨勢，其原因在于隨著科技以及人的文化水平的不斷提高，投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金、技術(shù)等都不

6、斷增大。產(chǎn)出效率的數(shù)值以每年近2％的比例增長，說明農(nóng)村居民點用地的產(chǎn)出效益逐漸增加。持續(xù)狀況的數(shù)值的走勢是平穩(wěn)到下跌再到稍有回升，可以看到在2002年持續(xù)狀況集約度值開始小幅下滑，降到0.4529，到2009年又開始回升并逐年增長，說明農(nóng)村居民點用地的開發(fā)潛力很大。
　　(2)綜合評價方面:①保定市各縣（市、區(qū)）農(nóng)村居民點用地集約利用綜合分值偏低，其平均值僅為0.98，處于土地一般不集約利用的范疇。可見，保定市25個縣（市、區(qū)）的

7、農(nóng)村居民點用地集約化利用程度較低，有待進一步提高，開發(fā)整理空間較大。②保定市各縣（市、區(qū)）農(nóng)村居民點用地集約利用水平存在著顯著區(qū)域差異，綜合分值最高的涿州市與最低的淶水縣相差0.55。這不僅是由于山區(qū)縣與平原縣的地形差異使得其綜合分值相差懸殊，也與各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟、科技等社會因素的發(fā)展水平及政府重視程度有著密切的聯(lián)系。
　　創(chuàng)新點:(1)在研究視角方面，目前農(nóng)村居民點的研究大都側(cè)重用地現(xiàn)狀的分析，利用過程中存在問題的總結(jié)，整理潛