常州市工傷勞動能力鑒定問題研究.pdf

1、工傷保險是社會保障體系的重要組成部分，作為保障職工的職業(yè)安全的保險制度，在維護職工和用人單位合法權(quán)益方面發(fā)揮巨大作用。而工傷保險呈現(xiàn)“工傷預(yù)防-工傷康復(fù)-工傷補償”三位一體的組織架構(gòu)，從“事故前-事故中-事故后”全方位來保障職工權(quán)益。在實踐中，用人單位和工傷職工往往忽視工傷預(yù)防，輕視工傷康復(fù)，但非常重視工傷補償，因此涉及到工傷補償核心要素的勞動能力鑒定則吸引了萬千目光。工傷勞動能力鑒定是工傷職工享受工傷保險待遇的前提，其鑒定結(jié)論的高低直

2、接涉及到工傷補償額的多少，因此研究工傷勞動能力鑒定的現(xiàn)狀和存在問題，分析問題的成因，找出提升勞動能力鑒定工作的方法是現(xiàn)實的需求。中國勞動能力鑒定制度伴隨著社會保險相關(guān)法律法規(guī)的形成而產(chǎn)生，起步相對較晚，但經(jīng)歷了實踐的檢驗，正在逐步走向成熟。本文通過對國內(nèi)外工傷保險政策的研究，結(jié)合常州地區(qū)工傷勞動能力鑒定的現(xiàn)狀，歸納出其在鑒定體系層面、鑒定制度層面和鑒定標準層面存在的問題。以常州地區(qū)2015-2016年的16000例工傷勞動能力鑒定案件為

3、研究對象，從事故類型、科目類別、等級分布、再次鑒定情況等多個方面對常州地區(qū)的工傷勞動能力鑒定進行全面剖析，歸納出工傷勞動能力鑒定在實務(wù)操作中存在的問題和困惑，如鑒定制度的缺失、鑒定手段的單一、鑒定流程的不規(guī)范、鑒定標準的空白等，同時對部分勞動能力鑒定專家進行訪談，從專家的角度解析鑒定中的不足和難點。針對這些問題和不足，文章最后提出應(yīng)該從完善工傷體系、完善鑒定制度和完善鑒定標準這三大方面來提升工傷勞動能力鑒定工作。通過強化“三位一體”的保