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文檔簡介
1、自1999年公安部印發(fā)《關于在全國公安機關普遍實行警務公開的通知》后,全國各地各級公安機關開始探索實行警務公開,但不同地區(qū)在實行警務公開上存在很大差異,有的還存在突出問題。本文通過梳理當前我國警務公開理論,并以此為依據(jù),把S市警務公開現(xiàn)狀作為研究對象,重點剖析S市在執(zhí)行警務公開方面存在的突出問題及影響S市警務公開規(guī)范科學發(fā)展的障礙因素,切合該地區(qū)實際,提出有針對性的改進措施和建議,為推動S市警務公開工作的制度完善和機制順暢運行提供參考。
2、
本文梳理了當前我國通行的警務公開理論,首先界定了本文的警務公開含義,采用的是狹義概念,即我國公安機關的警務公開。隨后,把警務公開的基本內涵及與其相關的幾個概念進行了分析,主要分析了包括警務公開與警務知情權,警務公開與與公民隱私權,警務公開與保密制度等幾對概念的相互關系。對于警務公開的價值,本文則從社會秩序、公平正義、效率效益、平等、自由等幾個方面展開了論述,認為警務公開對于維持社會秩序,伸張社會正義,提高警務工作效率和社會效
3、益,體現(xiàn)法制平等理念,真正實現(xiàn)自由是必不可少的重要途徑。
對警務公開的構建要素,本文主要從基本原則、主體、內容、程序性規(guī)范和權利救濟等5個方面逐一進行了闡述。在基本原則上,主要闡釋了公開法定、公開適時、公開適度、公開告知等四項基本原則;在公開主體上,提出了主體合法、權責一致、內部合理和具體明確等幾項要求;在公開內容上,分別從社會層面、社區(qū)層面、個案層面和公安內部四個層次進行分析;在程序性規(guī)范上,從警務公開的時間、地點、對象、方
4、式、主動公開程序和依申請公開程序等6個方面作了論述;在權利救濟上,提出了4個基本要求,一是權利必須法定,二是救濟方式必須法定,三是必須以法定權利受到侵害為要件。四是必須以保障請求人的請求為前提。
在上述警務公開理論的指導下,深入S市基層公安機關進行調研,研究S市警務公開的現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)其在警務公開內容、公開方式、公開程序上均存在問題,通過深入分析,本文認為影響其科學發(fā)展的因素主要有觀念障礙、缺乏警務信息整合機制、缺乏考核與評價機制
5、、缺乏監(jiān)督與救濟機制、缺乏警務信息的快捷公開方式、警務公開主體數(shù)量不足等因素。
本文結合S市警務公開實際,提出了有針對性的改進措施,主要包括樹立民警正確的警務理念,通過完善立法監(jiān)督、內部監(jiān)督、外部監(jiān)督、建立行政問責制和警務公開評價體系來完善法律和行政保障措施,通過建立新聞發(fā)言人機制度和治安形勢預警制度來加快警務信息的快捷公開,通過更加積極地建立制度保障系統(tǒng)和公安機關主動救濟制度來完善警務公開中的救濟體系,通過加強基層所隊信息化
6、建設來豐富警務公開形式,提高公開速度,另外,通過尋求社會支持與配合來強化警務公開體系建設,從而達到完善警務公開工作,提高警務公開水平的目的。
警務公開制度不應是一成不變的,我們必須結合基層公安機關近年來開展警務公開的實踐經(jīng)驗,及時重構警務公開制度的理論基礎,不斷予以創(chuàng)新、改進和完善。一方面要有序、有效地開展警務公開不僅要靠公安機關樹立正確的行政觀念,更要靠法律、制度及行政措施來保證;同時公安機關開展警務公開不應只考慮自身的權利
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