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文檔簡(jiǎn)介
1、自1999年公安部印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)公安機(jī)關(guān)普遍實(shí)行警務(wù)公開(kāi)的通知》后,全國(guó)各地各級(jí)公安機(jī)關(guān)開(kāi)始探索實(shí)行警務(wù)公開(kāi),但不同地區(qū)在實(shí)行警務(wù)公開(kāi)上存在很大差異,有的還存在突出問(wèn)題。本文通過(guò)梳理當(dāng)前我國(guó)警務(wù)公開(kāi)理論,并以此為依據(jù),把S市警務(wù)公開(kāi)現(xiàn)狀作為研究對(duì)象,重點(diǎn)剖析S市在執(zhí)行警務(wù)公開(kāi)方面存在的突出問(wèn)題及影響S市警務(wù)公開(kāi)規(guī)范科學(xué)發(fā)展的障礙因素,切合該地區(qū)實(shí)際,提出有針對(duì)性的改進(jìn)措施和建議,為推動(dòng)S市警務(wù)公開(kāi)工作的制度完善和機(jī)制順暢運(yùn)行提供參考。
2、
本文梳理了當(dāng)前我國(guó)通行的警務(wù)公開(kāi)理論,首先界定了本文的警務(wù)公開(kāi)含義,采用的是狹義概念,即我國(guó)公安機(jī)關(guān)的警務(wù)公開(kāi)。隨后,把警務(wù)公開(kāi)的基本內(nèi)涵及與其相關(guān)的幾個(gè)概念進(jìn)行了分析,主要分析了包括警務(wù)公開(kāi)與警務(wù)知情權(quán),警務(wù)公開(kāi)與與公民隱私權(quán),警務(wù)公開(kāi)與保密制度等幾對(duì)概念的相互關(guān)系。對(duì)于警務(wù)公開(kāi)的價(jià)值,本文則從社會(huì)秩序、公平正義、效率效益、平等、自由等幾個(gè)方面展開(kāi)了論述,認(rèn)為警務(wù)公開(kāi)對(duì)于維持社會(huì)秩序,伸張社會(huì)正義,提高警務(wù)工作效率和社會(huì)效
3、益,體現(xiàn)法制平等理念,真正實(shí)現(xiàn)自由是必不可少的重要途徑。
對(duì)警務(wù)公開(kāi)的構(gòu)建要素,本文主要從基本原則、主體、內(nèi)容、程序性規(guī)范和權(quán)利救濟(jì)等5個(gè)方面逐一進(jìn)行了闡述。在基本原則上,主要闡釋了公開(kāi)法定、公開(kāi)適時(shí)、公開(kāi)適度、公開(kāi)告知等四項(xiàng)基本原則;在公開(kāi)主體上,提出了主體合法、權(quán)責(zé)一致、內(nèi)部合理和具體明確等幾項(xiàng)要求;在公開(kāi)內(nèi)容上,分別從社會(huì)層面、社區(qū)層面、個(gè)案層面和公安內(nèi)部四個(gè)層次進(jìn)行分析;在程序性規(guī)范上,從警務(wù)公開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、方
4、式、主動(dòng)公開(kāi)程序和依申請(qǐng)公開(kāi)程序等6個(gè)方面作了論述;在權(quán)利救濟(jì)上,提出了4個(gè)基本要求,一是權(quán)利必須法定,二是救濟(jì)方式必須法定,三是必須以法定權(quán)利受到侵害為要件。四是必須以保障請(qǐng)求人的請(qǐng)求為前提。
在上述警務(wù)公開(kāi)理論的指導(dǎo)下,深入S市基層公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)研,研究S市警務(wù)公開(kāi)的現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)其在警務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)方式、公開(kāi)程序上均存在問(wèn)題,通過(guò)深入分析,本文認(rèn)為影響其科學(xué)發(fā)展的因素主要有觀念障礙、缺乏警務(wù)信息整合機(jī)制、缺乏考核與評(píng)價(jià)機(jī)制
5、、缺乏監(jiān)督與救濟(jì)機(jī)制、缺乏警務(wù)信息的快捷公開(kāi)方式、警務(wù)公開(kāi)主體數(shù)量不足等因素。
本文結(jié)合S市警務(wù)公開(kāi)實(shí)際,提出了有針對(duì)性的改進(jìn)措施,主要包括樹(shù)立民警正確的警務(wù)理念,通過(guò)完善立法監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督、建立行政問(wèn)責(zé)制和警務(wù)公開(kāi)評(píng)價(jià)體系來(lái)完善法律和行政保障措施,通過(guò)建立新聞發(fā)言人機(jī)制度和治安形勢(shì)預(yù)警制度來(lái)加快警務(wù)信息的快捷公開(kāi),通過(guò)更加積極地建立制度保障系統(tǒng)和公安機(jī)關(guān)主動(dòng)救濟(jì)制度來(lái)完善警務(wù)公開(kāi)中的救濟(jì)體系,通過(guò)加強(qiáng)基層所隊(duì)信息化
6、建設(shè)來(lái)豐富警務(wù)公開(kāi)形式,提高公開(kāi)速度,另外,通過(guò)尋求社會(huì)支持與配合來(lái)強(qiáng)化警務(wù)公開(kāi)體系建設(shè),從而達(dá)到完善警務(wù)公開(kāi)工作,提高警務(wù)公開(kāi)水平的目的。
警務(wù)公開(kāi)制度不應(yīng)是一成不變的,我們必須結(jié)合基層公安機(jī)關(guān)近年來(lái)開(kāi)展警務(wù)公開(kāi)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),及時(shí)重構(gòu)警務(wù)公開(kāi)制度的理論基礎(chǔ),不斷予以創(chuàng)新、改進(jìn)和完善。一方面要有序、有效地開(kāi)展警務(wù)公開(kāi)不僅要靠公安機(jī)關(guān)樹(shù)立正確的行政觀念,更要靠法律、制度及行政措施來(lái)保證;同時(shí)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展警務(wù)公開(kāi)不應(yīng)只考慮自身的權(quán)利
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