農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系研究——以河北省保定市為例.pdf

1、根據(jù)全國老齡辦預測，未來十年內(nèi)我國將成為世界上人口老齡化程度最高的國家，本世紀中葉，社會將進入深度老齡化階段，因此如何在“銀發(fā)浪潮”襲來時做好充足的準備，如何在經(jīng)濟新常態(tài)下實現(xiàn)老齡化的平穩(wěn)過渡，成為了政府乃至整個社會亟需解決的關鍵問題。雖然養(yǎng)老金“并軌”、“以房養(yǎng)老”等新政持續(xù)獲得關注，然而對于老齡化現(xiàn)象更為嚴重的農(nóng)村地區(qū)，養(yǎng)老保障卻似乎有些被“冷落”。隨著城鎮(zhèn)化建設的大步推行，農(nóng)村勞動力的外流使得家庭日益小型化、空巢化，家庭結構的變革

2、也引發(fā)了養(yǎng)老方式的變革，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能逐步弱化，構建新型社會養(yǎng)老服務體系成為必然。因此，本文將研究重點置于農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的構建上，一方面立足于“居家”符合老年人的心理需求，另一方面強調(diào)社區(qū)支持功能，也是社會化養(yǎng)老的必然要求。
　　本文以需求層次理論、社會嵌入理論、福利多元主義理論為指導，通過問卷調(diào)查、文獻研究、訪談及比較研究的方法，對保定市六個經(jīng)濟發(fā)展程度各異的農(nóng)村社區(qū)進行實地調(diào)查，以被調(diào)查地點老年人養(yǎng)老服務的供需現(xiàn)狀

3、情況為依據(jù)，分析當前保定市農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設中成功經(jīng)驗與存在的問題，有針對性的從社區(qū)支持的視角下提出了進一步完善農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設的對策建議。
　　實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，保定市一些地區(qū)雖在探索社區(qū)居家養(yǎng)老，建設社區(qū)支持體系方面取得了一定進展，但從整體而言，依然存在著服務對象、服務主體單一化、服務方式簡單化、供給缺乏層次性、服務人員素質不高等多種問題。通過對問題的分析可知，制約保定市農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系發(fā)展、完善的原

4、因是復雜的且具有交叉性。首先，經(jīng)濟投入不足從根本上制約了農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的發(fā)展;其次，各服務主體間職責定位不清又造成了政府負擔過重，市場化主體參與不足;再次，運行機制不健全，制約了農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的持續(xù)發(fā)展。因此本文正是基于對制約性因素進行深入分析的基礎上，結合國際社區(qū)居家養(yǎng)老服務的成功經(jīng)驗，提出應當創(chuàng)新資金籌集方式;鼓勵多方參與，明確職責分工;充分發(fā)揮社區(qū)的支持性功能;健全社區(qū)支持下農(nóng)村居家養(yǎng)老服務體系運行機制;依托新