貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)研究——基于河北省太行山區(qū)案例.pdf

1、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇是否準(zhǔn)確是產(chǎn)業(yè)扶貧成敗的關(guān)鍵。然而，在長期扶貧開發(fā)的實踐中，按照工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)或依靠領(lǐng)導(dǎo)主觀判斷選擇農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)致使扶貧效率低、效果差。2013年底中央《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》提出了“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略并指出要根據(jù)貧困地區(qū)需求產(chǎn)業(yè)的差異性瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)?；诖吮尘埃狙芯酷槍r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)未瞄準(zhǔn)或瞄不準(zhǔn)的問題，以反貧困、可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)選擇理論為指導(dǎo)，采用模糊德爾菲法和熵值法，選取河北省太行山區(qū)3個國家級

2、貧困縣的24個行政村展開研究，以求提高農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)的精準(zhǔn)度，為改進現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)扶貧政策提供決策參考。本文的主要研究內(nèi)容及結(jié)論如下:
　　第一，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)理論框架及其指標(biāo)體系。
　　理論框架的核心是在經(jīng)濟、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的前提下，依據(jù)自然資源稟賦和技術(shù)優(yōu)勢等因素，賦予貧困群體參與的機會和權(quán)利，以期瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在理論框架的指導(dǎo)下，構(gòu)建的指標(biāo)體系包含瞄準(zhǔn)指標(biāo)體系和產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)應(yīng)用效果評價指標(biāo)體系。
　　第

3、二，考量了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)及應(yīng)用效果指標(biāo)體系中差異性顯著指標(biāo)。
　　農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)指標(biāo)體系中差異性顯著的指標(biāo)是需求收入彈性系數(shù)、土壤母質(zhì)的巖性特征和科技扶貧人員的素養(yǎng)及其服務(wù)質(zhì)量，這三個指標(biāo)權(quán)重分別為0.2257、0.1352和0.0686;農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)應(yīng)用效果評價指標(biāo)體系中差異性顯著的指標(biāo)是果林覆蓋率和農(nóng)民人均純收入，這兩個指標(biāo)權(quán)重分別為0.3275、0.3187，對扶貧效果評價貢獻最大。
　　第三，驗證了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)

4、業(yè)瞄準(zhǔn)理論框架及其指標(biāo)體系的科學(xué)合理性。
　　首先依據(jù)瞄準(zhǔn)指標(biāo)體系得出，臨城縣核桃產(chǎn)業(yè)綜合得分為0.93，行唐縣大棗產(chǎn)業(yè)得分位0.92，兩者分別在定位的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中排序第一，瞄準(zhǔn)其為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)所瞄準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)噩F(xiàn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)高度契合;其次核桃產(chǎn)業(yè)扶貧效果綜合協(xié)調(diào)指數(shù)由1999年1.03上升到2013年62.21，大棗產(chǎn)業(yè)由2006年0.89上升到2013年4.6，表明產(chǎn)業(yè)扶貧效果顯著。
　　本文的創(chuàng)新點