鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)政放權(quán)過程中的問題及應(yīng)對(duì)策略——以靖江市新橋鎮(zhèn)為例.pdf

1、中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次代表大會(huì)的報(bào)告，對(duì)于深化行政審批制度改革提出了具體目標(biāo)要求，簡(jiǎn)政放權(quán)將成為接下來幾年中治國(guó)理政指導(dǎo)思想中的重頭戲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革作為重要一環(huán)，被再次提到了嶄新高度，通過向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府放權(quán)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、提供公共服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變。從新民主主義革命至今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的職能定位一直是爭(zhēng)議較大的領(lǐng)域，建國(guó)以來我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行國(guó)多次改革，但效果并不盡如人意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革成為難度最大，面臨現(xiàn)實(shí)問題最多的深水區(qū)。2010年，

2、中央決定開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作，在全國(guó)范圍內(nèi)，選取一些鎮(zhèn)開展行政管理體制改革，將之作為推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的試驗(yàn)田，通過在不同地區(qū)、條件各異的情況下，找到制度層面的制約因素，比較機(jī)制差異、尋求解決之道、打破發(fā)展瓶頸，以推進(jìn)基層政府行政管理體制改革，加快基本制度建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的吸引力和容納力，建設(shè)一批有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小城市。
　　2014年，江蘇省決定在全省范圍內(nèi)一千多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選擇20個(gè)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，試點(diǎn)工作

3、全面鋪開后，將邀請(qǐng)中央編辦、國(guó)務(wù)院審改辦、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家行政學(xué)院等單位聯(lián)合開展的第三方評(píng)估，評(píng)估不合格、社會(huì)滿意度低、整改不到位的將取消試點(diǎn)資格。2014年底泰州市正式下發(fā)《關(guān)于開展重點(diǎn)鎮(zhèn)（園區(qū)）簡(jiǎn)政放權(quán)改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（泰辦發(fā)〔2014〕45號(hào)），將靖江市新橋鎮(zhèn)列入重點(diǎn)鎮(zhèn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革試點(diǎn)，要求新橋鎮(zhèn)做泰州改革的先行者、排頭兵。本文通過靖江市新橋鎮(zhèn)2015年10月正式推行簡(jiǎn)政放權(quán)改革試點(diǎn)以來的發(fā)展情況，總結(jié)試點(diǎn)過程中的成功經(jīng)