簡政放權 破除玻璃門

1、2月23日，李克強總理在國務院第二次廉政工作會議上強調，要進一步簡政放權。政府管得過多，直接干預微觀經(jīng)濟活動，不僅影響市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，增加交易成本，還容易滋生腐敗。政府要公布審批目錄清單，清單以外，一律不得實施行政審批，更不得違規(guī)新設審批事項。實際上這也是對“負面清單”管理模式進行探索。也就是說，對市場主體，是“法無禁止即可為”；而對政府，則是“法無授權不可為”。（據(jù)2月24日新華網(wǎng)）筆者認為，李克強總理在國務院第二次廉

2、政工作會議上發(fā)表的重要講話，特別是他強調的“對市場主體，是‘法無禁止即可為’；而對政府，則是‘法無授權不可為’”，充分體現(xiàn)了法治精神，彰顯了本屆政府加快轉變政府職能、深化行政審批制度改革的鮮明態(tài)度和堅定決心。“法無禁止即可為”、“法無授權不可為”是兩句意思完全相反的法律諺語源于十七、十八世紀的西方?！胺o禁止即可為”即“法無禁止即自由”，針對的是公民權利的保護，意思是說，只要法律沒有禁止的，公民都可自由為之，無論對錯都不違法；“法無授權

3、不可為”即“法無授權即禁止”，針對的是國家公權力的行使，意思是說，國家機關工作人員在行使公權力前，必須經(jīng)過法律的授權，否則就不能去做，做了就是違法，做了就要被依法追究責任。市場主體具有盈利性、獨立性、靈活性、關聯(lián)性、平等性、合法性等特征，具體包括投資者、經(jīng)營者、勞動者以及消費者、企業(yè)等，其中企業(yè)是最重要的市場主體。改革開放30多年來的實踐證明，社會主義市場經(jīng)濟是市場主體本位經(jīng)濟，市場主體是社會經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟實力

4、與競爭力的決定性因素。我們要實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，我們要實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須堅定不移地走中國特色社會主義道路，不斷深化改革開放，不斷革除體制機制弊端，堅持以市場主體為本位，一切為了市場主體，一切依靠市場主體，大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。行政審批是政府部門權力的直接體現(xiàn)，也是最容易產(chǎn)生消極腐敗的因素。作為各級國家機關，必須切實轉變政府職能，深化行政審批制度改革，繼續(xù)把簡政放權作為深化改革的“當頭炮”，以減少權力尋租、

5、防治消極腐?。蛔鳛閲覚C關工作人員，必須嚴格依照憲法和法律行使權力，每個干部手中的權力必須受到人民的監(jiān)督，必須全心全意為市場主體及所有公民服好務。要讓政府遵循“法無授權不可為”，更多、更快釋放改革紅利，有效遏制權力尋租，各級政府及其部門不僅要下狠心下硬茬取消、下放行政審批事項，建立權力清單制度，還要敢于“曬”出權力清單、亮出“權力家底”，以鎖定行政審批項目“底數(shù)”，接受社會監(jiān)督，讓清單之外的事項由市場主體依法自主決定、由社會自律管理或由

6、地方政府及其部門依法審批。總之，只有繼續(xù)把簡政放權作為深化改革的“當頭炮”，努力從源頭上減少審批環(huán)節(jié)、降低審批門檻，勇于“曬”出權力清單、亮出“權力家底”，才能有效遏制消極腐敗，才能真正轉變政府職能，才能處理好政府與市場、社會的關系，才能激發(fā)市場活力，使市場在資源配置中發(fā)揮基礎性作用。2月23日，李克強總理在國務院第二次廉政工作會議上強調，要進一步簡政放權。政府管得過多，直接干預微觀經(jīng)濟活動，不僅影響市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，增加

7、交易成本，還容易滋生腐敗。政府要公布審批目錄清單，清單以外，一律不得實施行政審批，更不得違規(guī)新設審批事項。實際上這也是對“負面清單”管理模式進行探索。也就是說，對市場主體，是“法無禁止即可為”；而對政府，則是“法無授權不可為”。（據(jù)2月24日新華網(wǎng)）筆者認為，李克強總理在國務院第二次廉政工作會議上發(fā)表的重要講話，特別是他強調的“對市場主體，是‘法無禁止即可為’；而對政府，則是‘法無授權不可為’”，充分體現(xiàn)了法治精神，彰顯了本屆政府加快轉

8、變政府職能、深化行政審批制度改革的鮮明態(tài)度和堅定決心。“法無禁止即可為”、“法無授權不可為”是兩句意思完全相反的法律諺語源于十七、十八世紀的西方?！胺o禁止即可為”即“法無禁止即自由”，針對的是公民權利的保護，意思是說，只要法律沒有禁止的，公民都可自由為之，無論對錯都不違法；“法無授權不可為”即“法無授權即禁止”，針對的是國家公權力的行使，意思是說，國家機關工作人員在行使公權力前，必須經(jīng)過法律的授權，否則就不能去做，做了就是違法，做了就

9、要被依法追究責任。市場主體具有盈利性、獨立性、靈活性、關聯(lián)性、平等性、合法性等特征，具體包括投資者、經(jīng)營者、勞動者以及消費者、企業(yè)等，其中企業(yè)是最重要的市場主體。改革開放30多年來的實踐證明，社會主義市場經(jīng)濟是市場主體本位經(jīng)濟，市場主體是社會經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟實力與競爭力的決定性因素。我們要實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，我們要實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須堅定不移地走中國特色社會主義道路，不斷深化改革開放，不

10、斷革除體制機制弊端，堅持以市場主體為本位，一切為了市場主體，一切依靠市場主體，大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。行政審批是政府部門權力的直接體現(xiàn)，也是最容易產(chǎn)生消極腐敗的因素。作為各級國家機關，必須切實轉變政府職能，深化行政審批制度改革，繼續(xù)把簡政放權作為深化改革的“當頭炮”，以減少權力尋租、防治消極腐?。蛔鳛閲覚C關工作人員，必須嚴格依照憲法和法律行使權力，每個干部手中的權力必須受到人民的監(jiān)督，必須全心全意為市場主體及所有公民服好務。要讓政府

11、遵循“法無授權不可為”，更多、更快釋放改革紅利，有效遏制權力尋租，各級政府及其部門不僅要下狠心下硬茬取消、下放行政審批事項，建立權力清單制度，還要敢于“曬”出權力清單、亮出“權力家底”，以鎖定行政審批項目“底數(shù)”，接受社會監(jiān)督，讓清單之外的事項由市場主體依法自主決定、由社會自律管理或由地方政府及其部門依法審批?？傊?，只有繼續(xù)把簡政放權作為深化改革的“當頭炮”，努力從源頭上減少審批環(huán)節(jié)、降低審批門檻，勇于“曬”出權力清單、亮出“權力家底”