陜西省足球協(xié)會脫鉤改革路徑選擇研究.pdf

1、陜西省足球協(xié)會脫鉤改革路徑選擇研究 陜西省足球協(xié)會脫鉤改革路徑選擇研究 摘 要 黨的十八以來，中共中央正在進行全面深化體制改革，促進政府的職能轉(zhuǎn)變。目前，我國的許多社會組織存在著政社不分、 管辦不分的混亂現(xiàn)象。 國家進行行業(yè)協(xié)會商會與國家行政機關(guān)的脫鉤改革， 體育行業(yè)以中國足球協(xié)會為試點， 頒布 《中國足球改革發(fā)展總體方案》 ，展開對體育行業(yè)協(xié)會的脫鉤改革，要求足球協(xié)會與體育局脫鉤。2017 年初，中國足球協(xié)會脫鉤改革基本完成。 陜西省

2、足球協(xié)會作為其會員單位， 其與陜西省足球運動管理中心是 “兩塊牌子， 一套人馬” ， 其也必須要進行改革， 該如何實現(xiàn)脫鉤改革， 將是本文要研究的內(nèi)容。本文以訪談法、 比較研究法、 邏輯分析法等方法， 對陜西省足球協(xié)會管理體制展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)陜西省足球協(xié)會存在的問題， 通過對已完成脫鉤改革協(xié)會進行研究， 總結(jié)其脫鉤改革經(jīng)驗，并結(jié)合陜西省足球協(xié)會的實際，探索一條屬于陜西省脫鉤改革的路徑。 本文通過上述研究得出以下結(jié)論： 1、陜西省足球協(xié)會與

3、陜西省足球運動管理中心同構(gòu)，管辦不分。存在的問題：陜西省足球協(xié)會缺少內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)； 陜西省足球協(xié)會與陜西省足球管理中心職能定位不清晰， 存在陜西省足球運動管理中心越權(quán)行為；工作人員存在多重身份；對政府財政撥款依賴性大； 外事交流活動少；基層黨組織建設缺位。 2、陜西省足球協(xié)會脫鉤改革的動力：國家對足球協(xié)會脫鉤的要求；陜西省足球跨越式發(fā)展的需要；以及陜西省承辦十四屆全運會的有利環(huán)境因素。 3、陜西省足球協(xié)會脫鉤存在阻力：足球協(xié)會缺乏改革意

4、愿；工作人員的社會分流難；缺少社會經(jīng)費的來源；缺乏場地設施及辦公場所；體育行政主管部門的過度監(jiān)管等方面。 4、陜西省足球協(xié)會脫鉤改革的目標是使陜西足球協(xié)會成為獨立法人實體?，F(xiàn)階段可以按照分階段分步驟進行，由原來的“一塊牌子，一套人馬”的方式，轉(zhuǎn)變成“兩套牌子，兩套人馬”的方式，并維持到十四屆全運會結(jié)束，最終目標是撤銷足球管理中心。 5、陜西省足球協(xié)會脫鉤改革實施方案：陜西省足球協(xié)會優(yōu)化機構(gòu)設置，選舉產(chǎn)生新的領(lǐng)導集體；陜西省足球協(xié)會與陜西