敏感個(gè)人信息的概念界定及法律保護(hù)研究.pdf

1、個(gè)人信息中有一類信息因其性質(zhì)特殊而具有敏感性，若被不當(dāng)收集或處理可能會(huì)對(duì)當(dāng)事人權(quán)益造成嚴(yán)重侵害，故稱為敏感個(gè)人信息。作為個(gè)人信息保護(hù)法領(lǐng)域的一個(gè)重要議題，歐盟、日本、澳洲等許多法域都對(duì)敏感個(gè)人信息進(jìn)行了明確規(guī)定，而我國法律目前并未引入“敏感個(gè)人信息”或類似概念，相應(yīng)保護(hù)制度也十分不足。
　　本文第一部分探究“敏感個(gè)人信息”概念的起源。研究發(fā)現(xiàn)，敏感個(gè)人信息問題早在上世紀(jì)80年代就在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)布的《OECD關(guān)于隱私保護(hù)與個(gè)

2、人數(shù)據(jù)跨界流動(dòng)的指南》中被專家組討論，后經(jīng)歐洲理事會(huì)《關(guān)于個(gè)人數(shù)據(jù)自動(dòng)化處理的個(gè)人保護(hù)公約》引進(jìn)第一次被寫入國際公約，自此被歐洲各締約國接受。此外，該概念在聯(lián)合國于1990年發(fā)布的《電子化個(gè)人數(shù)據(jù)檔案規(guī)范指南》中亦有所體現(xiàn)。
　　本文第二部分研究“敏感個(gè)人信息”概念的具體內(nèi)涵。本部分主要采用比較研究的方法，選取歐盟、日本、澳大利亞、瑞士、我國臺(tái)灣地區(qū)及澳門特別行政區(qū)等法域的相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行研究。比較各域外立法例中敏感個(gè)人信息的定義

3、可以發(fā)現(xiàn)，無論其社會(huì)文化傳統(tǒng)如何，有一些個(gè)人信息被普遍認(rèn)為具有敏感性，比如“種族”、“政治觀點(diǎn)”、“宗教信仰”、“工會(huì)成員資格”、“性生活”、以及“健康”信息，亦有許多法域?qū)ⅰ靶淌路缸镄畔ⅰ绷袨槊舾袀€(gè)人信息。此外，“性取向”、“遺傳信息”以及“生物識(shí)別信息”等新型個(gè)人信息正逐漸被認(rèn)定為敏感個(gè)人信息，這一趨勢(shì)在歐盟和澳大利亞對(duì)敏感個(gè)人信息概念的革新中得到了體現(xiàn)。
　　本文第三部分研究“敏感個(gè)人信息”概念的界定方法。結(jié)合文章第二部分對(duì)

4、各法域相關(guān)規(guī)定的比較分析可知，絕大多數(shù)引入了“敏感個(gè)人信息”或類似概念的法域都使用了“列舉”的方式來界定敏感個(gè)人信息。除此之外，學(xué)理上還存在“情境說”、“目的說”及“隱私說”等界定敏感個(gè)人信息的方法，且各有其利弊。本文認(rèn)為，“列舉法”不僅是域外立法在界定敏感個(gè)人信息時(shí)的通行做法，而且具有最強(qiáng)的法律確定性，適合我國在引入“敏感個(gè)人信息”概念時(shí)使用。
　　本文第四部分研究敏感個(gè)人信息的區(qū)別保護(hù)機(jī)制及其民法價(jià)值。域外立法例對(duì)于敏感個(gè)人信

5、息一般采取“禁止處理”的保護(hù)原則，以防止敏感個(gè)人信息被不當(dāng)收集或利用，從而加強(qiáng)對(duì)其保護(hù)。作為該原則的例外，各法域一般都對(duì)可以處理敏感個(gè)人信息的例外情形進(jìn)行了詳盡規(guī)定，其中以“當(dāng)事人同意”尤為重要，是私法自治原則在個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域的體現(xiàn)。確立敏感個(gè)人信息的區(qū)別保護(hù)機(jī)制具有重要的民法意義，不僅有利于保護(hù)個(gè)人信息權(quán)、隱私權(quán)等人格權(quán)益，還有利于促進(jìn)信息自主與信息自由間的平衡。此外，對(duì)敏感個(gè)人信息進(jìn)行區(qū)別保護(hù)還有助于確立信息控制者的義務(wù)以及個(gè)人信