經(jīng)濟法學視野下市場、政府與制度的關系.pdf

1、政府和市場的關系是經(jīng)濟法律制度和經(jīng)濟法學研究的一個邏輯起點，在經(jīng)濟法律制度的理論和實踐中的困惑無不與之有關。市場存在壟斷、負外部性、公共產(chǎn)品供給不足、收入分配不公等失靈，市場失靈需要政府加以干預，而政府的干預行為需要法律制度加以規(guī)范，以減少政府失靈，這個邏輯在經(jīng)濟法的獨立性紛爭中已得到充分論述。盡管“市場失靈”在中國經(jīng)濟法理論中享有自然科學中公理一般的地位，但這個概念的形成卻以西方市場經(jīng)濟發(fā)達國家為社會原型，我國的市場化形成路徑與西方發(fā)

2、達國家完全不同，因此對“市場失靈”這個舶來品如何適用于我國的經(jīng)濟法律建設還應當區(qū)別看待。
　　法律制度與市場交易、政府干預緊密相連，但是我國在過去計劃經(jīng)濟的長期影響下，對于法律構(gòu)建有著過度的迷念，尤其對于公權(quán)力管制私權(quán)利有著強烈的依賴，對于市場、私權(quán)利的強大內(nèi)在力重視不足，對于制度科學性、可行性的重視度也嚴重不足。實際上制度只能是手段，不能成為目的，故而在任何階段都不能放縱對制度的迷戀。更何況制度也存在制度替換、制度違背、制度投機

3、、制度抵制、制度敷衍、制度附加、制度誤用、制度照搬等失靈，不合理的法律制度無疑反過來成為改革的阻力，影響法律的實效。研究制度失靈可以使經(jīng)濟法律制度更好的彌補市場失靈和政府失靈。
　　依據(jù)這樣的邏輯，本文意在探尋市場、政府和制度三者之間的互動關系，明確市場的決定性地位，厘清政府和市場的邊界，使經(jīng)濟法律制度更好的契合市場的需求，從而推動經(jīng)濟法學的發(fā)展。
　　本文內(nèi)容加上引言和結(jié)論一共有六個章節(jié)。
　　第一章引言交代了本文的

4、寫作的時代背景。十八屆三中全會明確了“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的市場化改革目標，十八屆四中全會提出了“全面推進依法治國”，在這樣的時代下，探討政府、市場、制度三者之間的關系具有迫切的理論和現(xiàn)實意義。
　　第二章分為三個小節(jié)，從三個方面解釋了論述市場、政府和制度的關系的必要性：一是當前我國的反市場化現(xiàn)狀嚴重，市場化改革要求正確處理好政府和市場的關系；二是現(xiàn)行經(jīng)濟法律制度與市場的契合度不足，對于政府行為的約束

5、不足，與我國依法治國的理念相背離；三是在法學學術界對于制度的研究以及市場決定作用下制度如何適應市場機制探討不足。
　　第三章分為四個小節(jié)，從四個方面抽離出中西方在處理政府與市場關系的經(jīng)驗：一是我國對于市場在資源配置中起決定作用的認識及西方經(jīng)濟學所主張的市場經(jīng)濟的運行邏輯；二是市場的發(fā)展離不開制度的保障，市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、市場交易、市場競爭等法律制度是穩(wěn)定市場秩序、促進市場交易必要保障；三是市場失靈需要政府干

6、預，市場失靈分為效率性市場失靈、公平性市場失靈和不成熟性市場失靈，不同的市場失靈有不同的政府干預；四是公共政策失誤、公共產(chǎn)品供給低效等政府失靈需要法律制度加以約束。從這些經(jīng)驗總結(jié)中可以梳理出制度尤其是法律制度與市場、與政府的密切聯(lián)系。
　　第四章分為四個小節(jié)，論述了市場機制、政府干預與制度中心主義，主要有三層意思：一是應然上制度是市場自由發(fā)展、政府依法干預的保障，但是不能因此而陷入制度中心主義的錯誤邏輯之中，制度只是手段不是目的，

7、更非萬能，制度中心主義不能實現(xiàn)真正的法治經(jīng)濟；二是制度也存在失靈，并介紹了制度失靈的類別和表現(xiàn)，分析了制度失靈的原因；三是制度中心主義對于處理政府和市場關系的影響。
　　第五章分為三個小節(jié)，論述經(jīng)濟法如何與市場機制、政府干預相契合。首先要明確市場的決定地位，充分鼓勵市場自主，減少不成熟性市場失靈。其次政府干預也應當尊重市場機制，政府干預市場應當盡量減少微觀監(jiān)管，增強宏觀調(diào)控的法治化，落實放管結(jié)合，建立公共服務性政府。最后，就經(jīng)濟法