五原縣專項資金零基預算管理研究.pdf

1、“凡事預則立，不預則廢”，這句話告誡世人，不管在做任何事情以前都需要進行縝密的策劃?，F(xiàn)代預算管理系統(tǒng)是一個由單一的職能變成當前較為全面的綜合管理系統(tǒng)，零基預算(Zero-Based Budgeting）是當前較為領先的預算管理辦法，在政府預算特別是財政專項經(jīng)費預算改革里發(fā)揮著十分重要的功能。但是，該預算方法在我國部分地區(qū)并未獲得實際意義上的廣泛應用，特別是在綜合效益對于地方經(jīng)濟社會發(fā)展作用突出的部分項目領域，由于財政部門在項目資金安排前

2、期無法科學客觀地預估評價其潛在效益，只在新增項目上進行了簡單的成本收益分析，因而在專項資金編排方面沒有進行合理的分配。而更加注重財政預算資金投入重要性程度的零基預算方法恰好可以彌補這些缺點，從而提高專項資金使用效率和財政預算方案總體平衡性和科學性。本文首先對零基預算的有關理論進行了闡述，對國內(nèi)零基預算改革的所有進程進行了探究，并對其中不足之處進行了全面闡述。之后將五原縣專項資金預算編制當作主要研究對象，開展個案研究，對五原縣當前情況、編

3、制步驟還有編制中出現(xiàn)的問題進行闡述，研究問題的形成因素。本文最要創(chuàng)新之處就是將縣級政府的運算管理當作探究對象，對該縣的零基預算進行“從下到上”的反饋檢驗式研究，最后所得結果能夠有效的改善“從上到下”的政府預算革新的實施。最后，對該縣零基預算在專項資本預算編制里的運用給予評判，并在深入分析該縣專項資金預算過程中出現(xiàn)的突出問題的基礎上，從零基預算既有優(yōu)勢的角度提出相應對應的解決辦法，旨在為地方財政專項資金預算編制的優(yōu)化完善提供些許啟示參考。