中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)及其跟進(jìn)研究.pdf

1、中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過三十多年的高速增長以后，進(jìn)入了新常態(tài)。與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)相適應(yīng)，中國對外貿(mào)易的體制、結(jié)構(gòu)、模式、格局必須做出相應(yīng)的調(diào)整。為了吸收世界自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，深化中國外貿(mào)體制改革，探索中國對外貿(mào)易的新途徑、新模式，對新政策進(jìn)行試驗(yàn)，經(jīng)中央決定，國務(wù)院批準(zhǔn)，中國于2013年9月設(shè)立了中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。2014年12月，國務(wù)院又批準(zhǔn)設(shè)立了三個新的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。對中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及其跟進(jìn)進(jìn)行研究，不僅具有重要的理論意義

2、，而且具有重要的實(shí)踐意義。
　　本文首先對世界主要自由貿(mào)易區(qū)的基本概況進(jìn)行了分析，包括中國香港、荷蘭鹿特丹、新加坡等。分析了其設(shè)立的歷史背景、發(fā)展過程及不同特點(diǎn)。根據(jù)自由貿(mào)易區(qū)功能的不同，自由貿(mào)易區(qū)可劃分為五種類型，即自由港型、出口加工型、貿(mào)工結(jié)合型、保稅倉儲型、綜合型。他山之石，可以攻玉。本部分的研究重點(diǎn)是自由貿(mào)易區(qū)設(shè)立的條件及其成功運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)。
　　中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立是一件新生事物，其意義自不待言。本文重點(diǎn)

3、研究了中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所試點(diǎn)的投資管理制度、貿(mào)易監(jiān)管制度、金融創(chuàng)新制度、事中事后監(jiān)管制度。同時，研究了這些制度出臺的經(jīng)濟(jì)背景及各種因素考量。研究表明，在試驗(yàn)區(qū)采取的管理制度具有三種特性：世界普遍性、國際先進(jìn)性、中國創(chuàng)新性。
　　本文的跟進(jìn)研究有兩層含義：一是對國家新設(shè)立的三個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)——中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行研究，本文認(rèn)為，這三個新設(shè)立的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

4、是對中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的跟進(jìn)，作者把它們稱為第一梯隊(duì)；二是對正在積極申報(bào)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的地區(qū)進(jìn)行了分析，本文認(rèn)為，除了這三個新設(shè)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，國家還可能把試驗(yàn)范圍擴(kuò)大，會批準(zhǔn)新的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，作者把它們稱為第二梯隊(duì)。但誰會進(jìn)入第二梯隊(duì)，既是全國注目的焦點(diǎn)，也是各省競爭的目標(biāo)。
　　第一梯隊(duì)擔(dān)負(fù)著兩大任務(wù)，一是面上的擴(kuò)大，二是對中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的完善、深化與補(bǔ)充。本文分析了第一梯隊(duì)三個試驗(yàn)區(qū)的試驗(yàn)特點(diǎn)與目標(biāo)指

5、向。本文認(rèn)為，除了試驗(yàn)政策重點(diǎn)不同外，三個試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)指向也有所不同。中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)指向是如何銜接對港澳貿(mào)易，中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)指向除了承擔(dān)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略外，重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)及有關(guān)的融資租賃業(yè)務(wù)。而中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)指向是如何銜接對臺貿(mào)易。
　　目前進(jìn)入第二梯隊(duì)的是七個省（直轄市），他們是遼寧、河北、山東、浙江、湖北、重慶、廣西。由于遼寧大連、河北曹妃甸、山東青島、浙江舟山、湖北武漢、

6、重慶兩江新區(qū)、廣西北部灣均有設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的條件與優(yōu)勢，這些?。ㄖ陛犑校┱诜e極為下一輪的申報(bào)做準(zhǔn)備。作者認(rèn)為，雖然第二梯隊(duì)多達(dá)七個，但全被劃入試驗(yàn)區(qū)的可能性不大。在這七個中，最有可能劃入試驗(yàn)區(qū)的也就是三到四個。誰將被劃入試驗(yàn)區(qū)，既取決于中央政府與地方政府的考量，也取決于中央政府與地方政府的博弈。作者運(yùn)用博弈論的觀點(diǎn)，對中央政府與地方政府在這一議題上的博弈進(jìn)行了分析。得出結(jié)論：下一輪的試驗(yàn)區(qū)最有可能落在山東青島、重慶兩江新區(qū)及廣西北