縣級政府國土資源信息化建設現(xiàn)狀及推進對策研究——以章丘市為例.pdf

1、信息化作為一種新的生產力已深入到社會的方方面面，尤以在電子政務領域。當前，國際上通行的核心價值觀念已經普遍轉至“以公眾為中心”，即面向公眾（公民與企業(yè)）服務的普惠價值觀。具體到國土資源系統(tǒng)，信息化建設的歷程也已經從傳統(tǒng)意義上對土地、礦產資源信息的垂直管控向以資源利用為核心的全方位立體化服務縱深延展。信息化水平的高低，已經成為衡量一個國家現(xiàn)代化和綜合國力的重要標志，成為國家或地區(qū)未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，當然，也是衡量國土資源部門管理水平、工

2、作效率、辦事質量的重要標志。當前，國內國土資源領域信息化程度普遍還不是很高，基本還處于初級基礎數據的匯總、整理、分析階段，應用水平較低。隨著信息化越來越成為國家戰(zhàn)略愈發(fā)受到重視，從省、市（縣）兩級國土資源信息化建設的整體規(guī)劃來看，制約相關領域信息化應用水平的瓶頸已漸趨得以改善。在此契機下，也逐步建立健全了各項相關保障機構、制度、規(guī)章、政策，進一步落實了責任，強化了監(jiān)督監(jiān)察機制。國土資源基礎數據庫作為底層建設的根本屬性進一步凸顯出來，并圍

3、繞此形成并確立了可持續(xù)更新的體制機制。實現(xiàn)了縱向、橫向業(yè)務流程、信息數據的共享與聯(lián)通。隨著各項信息化工作的逐步落實，相關項目資金、人才隊伍建設工作的深入加強，以及國土資源信息化建設的種種針對性的行動對策的一一落實，為整個業(yè)態(tài)內的應用有序拓展奠定了堅實的基礎。不僅從組織觀念還是認識高度或建設原則都得到了顯著增強。包含電子政務、門戶網站、視頻會議、地籍管理、遠程教育的標志的五大關鍵系統(tǒng)而組成的運行體系的建設進一步將國土資源信息化建設推向高潮

4、。國土資源信息化建設由此也正向縱深發(fā)展。國土資源信息化建設的成敗與否，關鍵還在于各項有關項目具體的落地事宜，建設了而系統(tǒng)得不到有效應用，應用就成了擺設。所以，我們搞信息化的目的不能僅立足于建設投入，還要加大落實力度，更要強化事后的監(jiān)督監(jiān)察。這在很大程度上可能不僅依托于一套執(zhí)行力強、統(tǒng)籌度高的監(jiān)管平臺，還要有一套具備戰(zhàn)略審視高度的領導班子和執(zhí)行機構。也只有在這樣一種整體協(xié)同的體系下，才能真正支撐起國土資源信息化系統(tǒng)的正常、穩(wěn)定、可靠、有序

5、、高效地運轉。
　　本文正是基于此背景，筆者在大量閱讀國內外相關文獻資料的基礎上，以山東省章丘市國土資源信息化建設為例，通過實地調研獲取大量的第一手資料，綜合運用文獻研究法、案例分析法、問卷調查等研究方法，分析山東省章丘市國土資源信息化建設現(xiàn)狀，指出了其取得的成績和存在的問題，總結問題產生的原因，有針對性的提出了對策建議，以期可對縣級政府國土資源系統(tǒng)信息化建設思路開闊有所裨益。
　　本文大致分成六個部分:
　　首先是導

6、論，略述了本文的研究背景和意義，對國內外研究情況進行了較為全面的概要性回顧，闡明了本文采用的研究方法等。
　　第二部分是對文中提到的一些相關概念進行界定明確，并指出本論文針對性研究所依據的相關理論。
　　第三部分是給出實證并進行分析，通過對山東省章丘市國土資源局及下級相關機構的實地調研與摸底調查（附錄一），對其信息化建設領域存在和亟待解決的諸多問題進行了相對具體和周密的分析。
　　第四部分是分析制約我國縣（市）級國土資