公平正義視域下建筑節(jié)能立法問題研究.pdf

1、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，是中央根據(jù)我國的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在對(duì)國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展歷史進(jìn)行深入研究之后做出的戰(zhàn)略決策，是為我國今后的社會(huì)發(fā)展模式提出的科學(xué)規(guī)劃。節(jié)約能源是資源節(jié)約型社會(huì)的重要組成部分，在全球能源消耗中建筑用能大約占到三分之一，但建筑節(jié)能的復(fù)雜性卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工業(yè)、交通等行業(yè)的節(jié)能。目前建筑節(jié)能工作的重點(diǎn)主要在建筑設(shè)計(jì)階段，試圖通過技術(shù)手段進(jìn)行對(duì)能耗進(jìn)行有效控制，雖然取得了很大成績，但也導(dǎo)致了一種唯技術(shù)論的傾向。
　　

2、公平正義是人類不懈追求的理想和愿望，是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，既是歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的借鑒，也是現(xiàn)實(shí)問題的倒逼。我國公民有平等地使用能源的權(quán)利，然而縱觀我國的節(jié)能政策法規(guī)，基本是以效率為出發(fā)點(diǎn)的功利主義，從而導(dǎo)致結(jié)果主義，忽視過程與平等，違背公平正義的根本要求。公平正義是法律的終極訴求，尤其是在社會(huì)急速轉(zhuǎn)型和利益分配格局重新安排之際，再次強(qiáng)調(diào)或者重新認(rèn)識(shí)它的本質(zhì)意義顯得尤為必要。本文從我國建筑節(jié)能立法的背景與現(xiàn)狀出發(fā)，以公平正義的價(jià)值導(dǎo)向?yàn)橐?/p>

3、角，試圖厘清公平正義的內(nèi)涵及其在建筑節(jié)能立法中的指導(dǎo)意義，為建筑節(jié)能法律構(gòu)建指明方向。同時(shí)，在借鑒德美兩國建筑節(jié)能立法的先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入探討我國建筑節(jié)能立法體系，制定和優(yōu)化適合我國國情的建筑節(jié)能法律制度，力求通過建筑節(jié)能標(biāo)識(shí)與認(rèn)證制度、將建筑節(jié)能納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、公眾參與制度以及相關(guān)配套措施等，從制度的頂層設(shè)計(jì)上對(duì)建筑節(jié)能問題加以規(guī)范和約束，最終使我國的建筑節(jié)能事業(yè)走向務(wù)實(shí)高效的法治軌道，這也是對(duì)十八大報(bào)告中關(guān)于生態(tài)文明建