論職務(wù)犯罪偵查中的初查程序-基于比較與實(shí)踐的考察.pdf

1、職務(wù)犯罪初查，是檢察機(jī)關(guān)在立案決定前對(duì)線索進(jìn)行的初步調(diào)查活動(dòng)。現(xiàn)行刑訴法規(guī)定的偵查啟動(dòng)模式，決定了初查是查辦職務(wù)犯罪案件中一個(gè)必經(jīng)階段。與初查在案件查處中的關(guān)鍵作用不相匹配的是，初查在理論上和實(shí)務(wù)中存在諸多爭(zhēng)議。理論上，學(xué)界一直垢病初查的合法性地位，認(rèn)為存在侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)利的隱患；實(shí)務(wù)中，初查的制度設(shè)置和配套機(jī)制仍不完善，導(dǎo)致初查掣肘較多、效率低下。目前對(duì)初查的研究多側(cè)重于理論上的批駁，對(duì)實(shí)踐中如何加以改善、深化則涉及不多。本文立足于筆者十

2、余年從事職務(wù)犯罪偵查工作實(shí)踐，結(jié)合長(zhǎng)期對(duì)相關(guān)理論的學(xué)習(xí)和思考，揭示初查的真實(shí)狀況和所面臨的問題，進(jìn)一步論證初查的合法性和必要性，建設(shè)性地提出提高初查工作權(quán)威性、規(guī)范性的機(jī)制。
　　本文除前言和結(jié)束語，共分四個(gè)部分：第一部分介紹職務(wù)犯罪初查制度的演進(jìn)并論證其合法性；第二部分從現(xiàn)實(shí)考量和比較法兩個(gè)角度論述初查的不可或缺性；第三部分從對(duì)外實(shí)施和內(nèi)部管理兩個(gè)方面對(duì)初查存在問題進(jìn)行分析；第四部分從立法、制度、配套機(jī)制、監(jiān)督和救濟(jì)四個(gè)方面對(duì)完