我國(guó)職務(wù)犯罪初查制度研究.pdf

1、初查制度是檢察機(jī)關(guān)適應(yīng)查辦自偵案件的實(shí)際需要，在長(zhǎng)時(shí)期的辦案實(shí)踐中逐步形成的一種獨(dú)特的辦案制度。職務(wù)犯罪初查是人民檢察院根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)收到的有關(guān)職務(wù)犯罪案件的控告、檢舉、舉報(bào)線索、自首以及檢察機(jī)關(guān)自行發(fā)現(xiàn)的線索，為初步判明犯罪事實(shí)是否存在，是否需要追究刑事責(zé)任，是否需要立案?jìng)刹槎M(jìn)行的審查及專門調(diào)查活動(dòng)。初查制度形成以來，在檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件中發(fā)揮了重要作用，最高人民檢察院早就肯定了初查的合理性，并在相關(guān)司法文件中先后提出了關(guān)于

2、初查的原則性規(guī)定。由于初查在中國(guó)《刑事訴訟法》中沒有明確規(guī)定，以致初查制度目前在中國(guó)陷入一種尷尬的境地。具體表現(xiàn)為初查制度的合法性受到質(zhì)疑、初查的法律不清、初查的證據(jù)效力不明確、初查手段有限導(dǎo)致效率低下、無配套法律文書，監(jiān)督機(jī)制不完善等問題。
　　初查制度在域外的相關(guān)立法，對(duì)中國(guó)職務(wù)犯罪初查制度的立法和程序構(gòu)建具有重要的借鑒意義。要完善立法，應(yīng)在《刑事訴訟法》中對(duì)初查做出明確規(guī)定，并將其作為刑事訴訟程序的一部分。初查的性質(zhì)屬于任意