貿(mào)易便利化機(jī)制下自由貿(mào)易港區(qū)海關(guān)監(jiān)管研究.pdf

1、近些年來(lái)，通過(guò)多邊、區(qū)域及雙邊的合作與努力，各國(guó)和地區(qū)的市場(chǎng)日趨開(kāi)放，傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘得到規(guī)制并逐漸減少，而管理制度和操作程序等對(duì)貿(mào)易流動(dòng)的影響日益凸顯。于是，貿(mào)易便利化問(wèn)題愈益受到國(guó)際組織和各經(jīng)濟(jì)體的關(guān)注和重視。而海關(guān)監(jiān)管的改進(jìn)無(wú)疑是目前實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化最有效也是最直接的手段。而且近20多年來(lái)，國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融和運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域發(fā)生的重大變化，也都直接或間接地影響著海關(guān)的工作，傳統(tǒng)的海關(guān)監(jiān)管指導(dǎo)思想和模式，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)的

2、發(fā)展，政府和企業(yè)界要求海關(guān)改革的呼聲，與日俱增。 在我國(guó)保稅區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)的改革與發(fā)展過(guò)程中，海關(guān)監(jiān)管模式不明確，貿(mào)易便利化就難以從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)。因此本文旨在參照海關(guān)國(guó)際慣例相關(guān)原則和安排，總結(jié)國(guó)際上與我國(guó)目前自由貿(mào)易港區(qū)功能定位類似的成功自由貿(mào)易港區(qū)海關(guān)監(jiān)管的寶貴經(jīng)驗(yàn)，尤其是各自由貿(mào)易港區(qū)在貿(mào)易便利化方面的創(chuàng)新性做法，從而找出我國(guó)海關(guān)在保稅區(qū)監(jiān)管方面存在的問(wèn)題，并嘗試提出解決問(wèn)題的思路。 全文共分為五個(gè)部分，對(duì)貿(mào)易便利

3、化機(jī)制下自由貿(mào)易港區(qū)海關(guān)監(jiān)管進(jìn)行研究，重點(diǎn)通過(guò)案例研究，在參照國(guó)際自由貿(mào)易港區(qū)海關(guān)監(jiān)管成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出我國(guó)保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管的改革思路：1.以建立貿(mào)易便利化機(jī)制為主線，在符合WTO等多邊規(guī)則的基礎(chǔ)上，與國(guó)際慣例有效接軌，充分體現(xiàn)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境下貿(mào)易便利化的最新發(fā)展和最有效的做法。2.貫徹“一線放開(kāi)、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”的監(jiān)管理念。3.利于形成自由貿(mào)易港區(qū)內(nèi)的自由聯(lián)通機(jī)制。4.加強(qiáng)自由貿(mào)易港區(qū)與區(qū)外的聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)機(jī)制。而其中關(guān)鍵是在加快自