農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中環(huán)境污染防治的政府責(zé)任研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，因其規(guī)模化、商業(yè)化等特點(diǎn)，其在發(fā)展進(jìn)程中能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響，而從規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的角度來(lái)說(shuō)，除了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)手段，政府的行政管理和服務(wù)手段也是一個(gè)重要方面。在我國(guó)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展這對(duì)矛盾還未能尋求到平衡點(diǎn)，政府傳統(tǒng)考核機(jī)制“唯GDP論”的大背景下，如何使政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮保護(hù)環(huán)境的職能作用，這成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程必須要解決的一個(gè)問(wèn)題。
　　現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、管理企

2、業(yè)化、生產(chǎn)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；忍卣鳎斐森h(huán)境污染的主要原因包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染、農(nóng)民生活污染、農(nóng)村企業(yè)污染，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的環(huán)境污染產(chǎn)生了新的特點(diǎn)：具有內(nèi)源性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活污染由來(lái)已久，呈現(xiàn)出規(guī)?；内厔?shì)；具有外生性的農(nóng)村企業(yè)污染異軍突起，呈現(xiàn)出更進(jìn)一步的趨勢(shì)，但歸根結(jié)底，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將會(huì)是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的價(jià)值選擇。因此，這也給我國(guó)環(huán)境污染防治的政府責(zé)任提出了新的要求。從政府承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的理論依據(jù)出發(fā)，并結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況考慮，

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中政府的環(huán)境污染防治責(zé)任應(yīng)從政府環(huán)境綜合決策、政府環(huán)境管理、政府環(huán)境問(wèn)責(zé)三個(gè)方面著手進(jìn)行分析。而具體分析我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律規(guī)制的現(xiàn)狀可知，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中環(huán)境污染政府責(zé)任的法律規(guī)制在環(huán)境保護(hù)職能部門的設(shè)置、政府環(huán)境法律職責(zé)、政府環(huán)境法律問(wèn)責(zé)等三個(gè)方面存在諸多不完善的地方，政府環(huán)境法律職責(zé)包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境規(guī)劃制度、政府環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察制度、政府農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼、農(nóng)藥化肥農(nóng)膜等的監(jiān)督管理、政府環(huán)境信息公開傳遞等政府職責(zé)的落實(shí)