永康培育五金總部經(jīng)濟政府策略研究.pdf

1、“總部經(jīng)濟”概念自2002年被提出以來,就受到了學術(shù)界的廣泛認可和城市政府的熱烈追捧。相當一批大城市都將發(fā)展總部經(jīng)濟作為推動城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、謀求區(qū)域經(jīng)濟新一輪發(fā)展的重要戰(zhàn)略,納入相應的發(fā)展規(guī)劃。近一些年的實踐證明,成功的總部經(jīng)濟聚集區(qū),不僅能充分體現(xiàn)一個城市或區(qū)域總部經(jīng)濟的發(fā)展特色,成為經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極,而且對于推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,提升區(qū)域創(chuàng)新能力,增強對周邊區(qū)域的輻射帶動作用,促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展等具有重要作用?？梢哉f,總部經(jīng)濟是

2、推動城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的有效戰(zhàn)略選擇。
　　 目前,基于我國產(chǎn)業(yè)升級的迫切要求與嚴峻形勢,總部經(jīng)濟建設的熱點正日趨擴展至產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達的沿海發(fā)達區(qū)域。廣東、浙江等一些倍受產(chǎn)業(yè)集群升級困境的縣級城市,亦紛紛提出了基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群為基礎的總部經(jīng)濟,希望通過建構(gòu)總部中心園區(qū)推動總部經(jīng)濟,以“腦體分離”克服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移負面影響的同時,實現(xiàn)競爭力的提升。
　　 素有“百工之鄉(xiāng)”之稱的浙江省永康市,改革開放以來,五金產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,形成了汽摩

3、配、電動車、電動工具、金屬安全門、不銹鋼制品等八大支柱產(chǎn)業(yè),五金產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的90％,產(chǎn)業(yè)集群特征十分明顯。但是隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深入,面臨土地、人才、水、電“能源荒”制約,部分企業(yè)開始外遷,出現(xiàn)企業(yè)總部與生產(chǎn)基地分離的趨勢,五金產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型升級的壓力。在深入分析永康經(jīng)濟發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)特點的基礎上,永康市于2007年初提出了通過建造總部中心、會展中心、物流中心、商檢海關(guān)中心、科技創(chuàng)新服務中心等“五大中心”來構(gòu)建五金產(chǎn)業(yè)區(qū)域性總

4、部、產(chǎn)業(yè)特色總部的戰(zhàn)略構(gòu)想,并迅速付諸實施。
　　 目前,永康市的探索實踐已初步達成了以下目標:通過建設總部中心,搭建總部經(jīng)濟發(fā)展平臺；主輔分離發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè),實施總部經(jīng)濟運行試點；加強城市基礎設施建設,建設會展中心、物流中心、科技創(chuàng)新中心、通關(guān)中心等平臺,提高公共服務能力；建立永武縉產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作小組,探索總部經(jīng)濟區(qū)域協(xié)調(diào)機制,加強三地之間的合作。然而,在培育五金總部經(jīng)濟實踐中,永康市也面臨一些難題亟待破解,如城市部分功能

5、缺失、高端服務業(yè)特別是為五金總部經(jīng)濟服務的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展不足、區(qū)域一體化的政府合作機制亟待加強、體制機制改革滯后、行政服務效率不高,等等。為進一步加快五金總部經(jīng)濟的培育和發(fā)展,必須遵循總部經(jīng)濟發(fā)展的自身規(guī)律,借鑒外地市培育總部經(jīng)濟的經(jīng)驗,在實踐中要進一步明確總部經(jīng)濟的目標定位,重點發(fā)展行業(yè)性特色總部和職能型總部；要加強對總部經(jīng)濟的研究和宣傳,進一步打響“永康五金”品牌；要注重引進和培育并重,加快培育本地總部企業(yè)和引進國內(nèi)外知名企業(yè)設立

6、區(qū)域總部；要大力推進五金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,做大做強五金企業(yè)并逐步發(fā)展為總部企業(yè)；要繼續(xù)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè),著力提升現(xiàn)代服務業(yè)層次,為總部發(fā)展提供生產(chǎn)全程服務；要進一步加強與周邊區(qū)域的合作,創(chuàng)造和諧統(tǒng)一的市場環(huán)境,拓展總部經(jīng)濟發(fā)展的腹地；要提升政府行政理念,加強基礎設施和公共服務平臺建設,加快政府職能轉(zhuǎn)變,優(yōu)化政府服務,構(gòu)建總部經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。
　　 論文借助解剖麻雀的方法,對永康市培育五金總部經(jīng)濟這一個案進行深入分析,期望深化