城市規(guī)劃法律程序控制研究.pdf

1、碩士學(xué)位論文城市規(guī)劃法律程序控制研究城市規(guī)劃法律程序控制研究StudiesonProcedureControlofUrbanPlanning作者姓名：張婕指導(dǎo)教師：鄧蔚副教授西南政法大學(xué)SouthwestUniversityofPoliticalScienceLaw1內(nèi)容摘要隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)劃已經(jīng)成為政府管理中一項(xiàng)不可或缺的手段。伴隨城市化進(jìn)程的加快，在高速發(fā)展的同時(shí)，我們也看到了其中存在的眾多問(wèn)題。最凸顯的，莫過(guò)于法律規(guī)定的

2、滯后，其中，又以法律程序規(guī)定缺乏為最。由此，就出現(xiàn)了理論研究和實(shí)際操作脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定，公民的合法權(quán)益受到危害等一系列問(wèn)題。城市規(guī)劃具有的前瞻性是它的優(yōu)點(diǎn)，但是事物的兩面性決定這個(gè)優(yōu)點(diǎn)在法律規(guī)定缺乏的國(guó)家必然會(huì)帶來(lái)一系列諸如過(guò)于寬泛、不穩(wěn)定、法律性差等缺點(diǎn)，這與我國(guó)建設(shè)法治國(guó)家的目標(biāo)和依法行政的要求無(wú)疑是相悖的。如何讓政府合法、合理的實(shí)施城市規(guī)劃，最重要的還是要從程序上作出規(guī)定。本文分五個(gè)部分：第一部分，對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)

3、行基本理論分析，主要介紹城市規(guī)劃的概念、性質(zhì)和分類。任何理論的研究都離不開對(duì)基本概念和性質(zhì)的了解，以目前我國(guó)最權(quán)威的法律文件中對(duì)城市規(guī)劃的定義為基點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)目前存在的對(duì)行政規(guī)劃性質(zhì)的理論研究，提出作者對(duì)城市規(guī)劃性質(zhì)的理解。之后，重點(diǎn)是對(duì)城市規(guī)劃分類的理論分析。從拘束力的強(qiáng)弱和法律規(guī)定角度對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行分類，對(duì)之后論述的理解提供基礎(chǔ)理論準(zhǔn)備。第二部分，主要對(duì)我國(guó)城市規(guī)劃存在的問(wèn)題和原因進(jìn)行分析。首先，通過(guò)對(duì)立法現(xiàn)狀的整理清楚找到其中存在

4、的問(wèn)題，如，法律規(guī)范不足、與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，程序規(guī)定的缺失、公眾參與的廣度和深度不夠、裁量權(quán)缺乏控制等。其次，對(duì)存在的問(wèn)題從主觀和客觀上進(jìn)行原因分析。第三部分，對(duì)域外城市規(guī)劃法律程序控制經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施方法的介紹，總結(jié)他國(guó)在這方面的優(yōu)點(diǎn)，從中得出啟示，利用他山之石，為之后的城市規(guī)劃法律程序控制的完善提供借鑒。第四部分，是對(duì)城市規(guī)劃法律程序控制的必要性進(jìn)行的討論。城市規(guī)劃所具有的一系列不同于其他規(guī)劃的特點(diǎn)決定對(duì)它進(jìn)行程序法上規(guī)制的不易。在沒(méi)有專門的程