

版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進(jìn)行舉報或認(rèn)領(lǐng)
文檔簡介
1、中國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險于2014年2月正式并軌。這是中國養(yǎng)老保險發(fā)展的重大事件,具有里程碑意義。然而,由于中國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建立及實(shí)施時間比較短暫,既無適合國情的理論指導(dǎo),也無厚實(shí)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)參照,加之制度覆蓋人口多,制度不完善,所以中國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險研究成為當(dāng)前中國國內(nèi)養(yǎng)老保險制度建設(shè)研究的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。本文“中國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險問題研究”正是在這種背景下提出的。
本文在梳理和分析中國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險發(fā)展歷程與現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上
2、,把中國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險問題具體分解為五方面,即基金支付能力問題、基金監(jiān)管能力問題、待遇給付公平問題、經(jīng)辦服務(wù)能力問題、政策認(rèn)同提高問題。運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、比較研究法、定量研究法、訪問研究法分別對每方面問題進(jìn)行分析和研究。而后又選擇在這些方面或某個方面占優(yōu)勢或與中國經(jīng)濟(jì)社會實(shí)際接近的四個典型國家進(jìn)行比較研究,以求對中國的啟示。最后,結(jié)合中國國情、村社實(shí)際并借鑒國外經(jīng)驗(yàn),提出中國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險問題解決對策。這是對中國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險研究的
3、補(bǔ)充和發(fā)展。本文的創(chuàng)新點(diǎn)主要有如下幾點(diǎn):
第一,運(yùn)用基金支付能力衡量指標(biāo),即基金支付率、基金支付GDP占比和基金累結(jié)支出倍數(shù),以及相關(guān)數(shù)據(jù)資料,分析了中國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全國和各地區(qū)基金支付能力問題,并從籌資能力角度分析了成因。
第二,通過分析養(yǎng)老保險高效基金監(jiān)管能力的特征,即獨(dú)立自治、協(xié)調(diào)制衡、科學(xué)監(jiān)控、社會監(jiān)督,分析了中國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)管能力問題,并從統(tǒng)籌管理層次、監(jiān)管行政化及政府責(zé)任角度分析了成因。
4、r> 第三,運(yùn)用年金現(xiàn)值模型,分析了中國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險不同類型參保居民待遇收益公平問題;基于地區(qū)人均GDP、人均地方財政收入及人口指標(biāo),比較分析了政府補(bǔ)貼地區(qū)分配公平問題。而且,從繳費(fèi)制度、政府補(bǔ)貼制度的彈性及待遇公平調(diào)控等角度分析了成因。
第四,基于公共政策認(rèn)同理論,分析了養(yǎng)老保險政策認(rèn)同的基本內(nèi)容和中國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策認(rèn)同存在的問題,并從待遇保障、政府責(zé)任、基層干部養(yǎng)老保險工作作風(fēng)及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險利益表達(dá)等角度分
5、析了成因。
通過問題分析和對策研究,本文結(jié)論主要有如下幾方面:
第一,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金支付整體壓力大且地區(qū)不平衡。主要是由政府財政籌資結(jié)構(gòu)上輕下重、村社補(bǔ)助配套政策缺失、基金收益低、繳費(fèi)累退激勵等造成的。因此,必須調(diào)整參保、繳費(fèi)、待遇等制度設(shè)計(jì),建立基于政府財政的高效基金籌集及基金平衡制度,建立基于市場的高效基金收益制度。
第二,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)管能力不足,質(zhì)量和效率低,突出表現(xiàn)為監(jiān)管獨(dú)立自治不夠
6、、協(xié)調(diào)制衡不強(qiáng)、科學(xué)監(jiān)控不足及社會監(jiān)督缺位。主要是由統(tǒng)籌層次低、監(jiān)管行政化、法規(guī)不健全、監(jiān)管投入不足等造成的。因此,必須提高基金統(tǒng)籌管理層次,建立獨(dú)立自治型基金監(jiān)管機(jī)制,建立基金投資風(fēng)險評定與控制機(jī)制,健全監(jiān)管法規(guī),完善社會監(jiān)督。
第三,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇給付公平問題凸出,繳費(fèi)收益、地區(qū)待遇給付及政府補(bǔ)貼分配等不公平,與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老待遇差距大。主要是由繳費(fèi)“收入關(guān)聯(lián)”彈性不足、政府補(bǔ)貼“梯度層級”不夠、待遇公平調(diào)控機(jī)制不健全
7、等造成的。因此,必須建立比例繳費(fèi)機(jī)制、以縣區(qū)及其指標(biāo)為基礎(chǔ)的政府補(bǔ)貼“梯度”分配機(jī)制及待遇公平調(diào)控機(jī)制等。
第四,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)能力不足,質(zhì)量和效率低,不能滿足“制度規(guī)?!辈粩嘣龃蟮男枰?,主要是鎮(zhèn)村(社)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及服務(wù)點(diǎn)不健全、經(jīng)辦服務(wù)人員少且自身經(jīng)辦能力存在問題、經(jīng)辦信息系統(tǒng)功能不完善等。主要是由政府對經(jīng)辦服務(wù)認(rèn)識不到位、經(jīng)辦服務(wù)政策制定不科學(xué)、地方財政投入不足等造成的。因此,必須建立基于政府和社會的高效經(jīng)辦管理服
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 眾賞文庫僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 淺談城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌問題
- 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險問題探討
- 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦事指南
- 安徽城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險
- 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇終止
- 新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險問答
- 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險宣傳方案
- 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險調(diào)研報告
- 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金監(jiān)管問題研究.pdf
- 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌后存在的問題
- 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險信息變更
- 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記
- 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險注銷登記
- 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險信息變更
- 2017年呼圖壁城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險
- 我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度研究.pdf
- 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險籌資機(jī)制研究.pdf
- 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程
- 加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理
- 宣威城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險宣傳資料
評論
0/150
提交評論