黨政干部選拔任用中拉票問題治理研究.pdf

1、隨著黨政領導干部選拔任用的科學化、民主化、制度化,群眾公認原則逐步得到深入貫徹,作為民主化和群眾公認原則的客觀體現(xiàn)一“票”,其數(shù)量的多少,在干部的選任中發(fā)揮著基礎性的作用。但是隨著改革發(fā)展的不斷深入,黨政干部選任過程中,由于制度建設相對滯后、傳統(tǒng)文化影響,參與者民主意識缺失、簡單的以票取人、唯票取人和懲處機制相對缺位等因素,讓拉票行為日益在干部選拔任用中,范圍逐漸擴大,層級逐步提高,手段日益多樣,行為向平時滲透,已經(jīng)嚴重影響了黨政干部選

2、任的民主性、公正性和科學性,造成民主推薦結果的“失真”,黨用人決策的“失誤”,優(yōu)秀干部心理的“失衡”和廣大群眾的“失望”,對干部個人助長了浮躁風氣和跑要風氣,對社會助長了宗派主義、好人主義和形式主義,滋生了腐敗,貽誤了社會主義事業(yè)。基于此,本文結合某省近年開展的一次“防止和克服干部選拔任用中拉票問題的問卷調(diào)查”統(tǒng)計結果,以理性選擇理論為基礎,以制度變遷理論、“制度-行為”模型為主要理論工具,運用實證研究、問卷調(diào)查等方法,闡述拉票問題的產(chǎn)

3、生,當前拉票的主要特點、影響,對拉票問題的深層次原因進行現(xiàn)實研究和理性思考,并結合部分地區(qū)治理拉票問題的個案,提出防止和克服拉票問題的對策和建議,為深化干部人事制度改革,提高黨政領導干部選任制度的科學化、民主化程度提供參考。
　　 本文總共分五個部分:第一部分,緒論,主要闡述本文的選題背景、意義、研究現(xiàn)狀綜述、理論基礎和研究方法、創(chuàng)新點和不足等。
　　 第二部分,從我國黨政干部選任的歷史沿革中看拉票問題的產(chǎn)生、現(xiàn)狀,梳理

4、了“票”在制度上的產(chǎn)生和當前拉票的特點和影響。
　　 第三部分,拉票問題的原因分析,從制度操作層面、歷史文化層面和現(xiàn)實社會層面分析拉票問題產(chǎn)生原因。
　　 第四部分,拉票問題的理性思考,通過制度變遷理論和“制度-行為”模型,分析拉票問題是黨政干部選任制度民主化的伴生物、是參與者在現(xiàn)行制度設計下“理性”選擇的結果、是整個干部人事制度改革不平衡的產(chǎn)物。
　　 第五部分,將理論與實際相結合,在對鄭州、洛陽等地治理拉票問