浦東新區(qū)教育資源投入分析.pdf

1、浦東新區(qū)教育經(jīng)過一段超常規(guī)的發(fā)展，已經(jīng)有了長足的進(jìn)步。當(dāng)前，浦東新區(qū)的教育所面臨的已經(jīng)不單純再是繼續(xù)強(qiáng)調(diào)加大投資力度，而是到了需要關(guān)注公平和效率的問題了。 一種觀點(diǎn)認(rèn)為，教育不應(yīng)該強(qiáng)調(diào)效率，否則就會導(dǎo)致學(xué)校亂收費(fèi)。這種觀點(diǎn)將經(jīng)營的不誠實(shí)和花錢的合理性這兩種不同的價(jià)值追求混為一談。我們強(qiáng)調(diào)教育投資效率，是因?yàn)樵诳梢姷膶恚逃Y源依然短缺或至少是相對短缺的。一所學(xué)校實(shí)際上是一個經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其如何籌集教育資源、如何分配使用教育投資，如

2、何提高學(xué)校教育投資所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，使有限的資源為受教育者提供更優(yōu)質(zhì)更公平的教育，是學(xué)校管理層必須認(rèn)真對待的問題。 同時，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，教育需求是無限的，教育供給是有限的。因此，教育管理部門應(yīng)該根據(jù)社會教育投資的可能供給量和學(xué)校教育成本來制定某些規(guī)則，以此確定教育規(guī)模和格局，推動學(xué)校合理利用教育資源、提高教育的服務(wù)質(zhì)量和教育投資的利用效率，從而實(shí)現(xiàn)教育公平。 因此，本文在總結(jié)已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，用七章探討了有關(guān)義務(wù)教育資

3、源的投入問題。 第一章主要闡述了選題的背景和意義，簡單的介紹了本文使用的概念，采用的分析方法和在實(shí)證研究需要使用的相關(guān)指標(biāo)。本文中將涉及的概念有修正的總成本，修正的人員支出，修正的辦公支出等，使用的相關(guān)指標(biāo)有標(biāo)準(zhǔn)差，極差，基尼系數(shù)，變異系數(shù)。 第二章，簡單介紹了公共物品理論、公平和效率理論，為研究建立理論基石。我們認(rèn)為義務(wù)教育作為公共物品，政府投資是其發(fā)展的支柱，政府應(yīng)該對教育投入予以高度重視。從公平和效率角度而言，教育

4、所具有多種價(jià)值目標(biāo)使教育公平理應(yīng)成為教育發(fā)展的重中之重。而教育資源的有限公共資源的一部分，提高利用效率也實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展的必然選擇。 第三章，已有研究綜述。本文就教育投入所涉及的國內(nèi)所進(jìn)行的研究進(jìn)行了簡單的回顧。已有的研究主要包括了對教育投入公平和效率的現(xiàn)狀分析，產(chǎn)生原因的探討和如何進(jìn)行改進(jìn)等幾個方面。研究領(lǐng)域主要是從國內(nèi)宏觀的角度或者是從落后地區(qū)的角度進(jìn)行研究。有部分學(xué)者從如何計(jì)量教育效率，如何更合理的核算教育成本的角度進(jìn)行了探討

5、，為教育投入的研究打下基礎(chǔ)。 第四章描述了新區(qū)義務(wù)階段教育的基本情況和教育投入的基本概況。 第五章對新區(qū)各種生均費(fèi)用和教育資源的實(shí)證性研究，探求新區(qū)存在教育資源在學(xué)校配置不公平和利用效率不高的各種表現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，從城鄉(xiāng)，學(xué)校規(guī)模，學(xué)校的知名度方面對教育資源配置的現(xiàn)狀進(jìn)行了探討，我們認(rèn)為：1、浦東新區(qū)的學(xué)校規(guī)模與教育資源配置間存在一定的相關(guān)性，但受異常學(xué)校數(shù)據(jù)干擾而顯著性不是十分強(qiáng)。從散點(diǎn)圖上看或者分組分析，符合學(xué)校規(guī)模

6、大而教育資源配置更有效率的趨勢。2、根據(jù)分年度初中生均教育支出數(shù)據(jù)分析，有重點(diǎn)背景的學(xué)校在資源使用方面比普通學(xué)校更有效率，新區(qū)的教育投資正在向教育效率高的機(jī)構(gòu)集聚，初中學(xué)校已經(jīng)開始由小規(guī)模向大規(guī)模學(xué)校集中的趨勢，這種發(fā)展趨勢符合優(yōu)質(zhì)資源效用最大化的原理。3、教育投資的城鄉(xiāng)差別基本消除，據(jù)此，似乎很難把其他地方的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)引起的教育資源配置不合理的結(jié)論應(yīng)用到浦東來。但是教師資源仍然存在城鄉(xiāng)間的差異。 第六章，從生均經(jīng)費(fèi)，師生比，