我國行政訴訟司法建議之研究.pdf

1、行政訴訟司法建議是一項具有中國特色的司法制度，它在一定程度上能夠彌補行政裁判之不足，促進解決行政裁判執(zhí)行難的問題。然而，行政訴訟司法建議的實踐并不如意，很少受到法官的青睞，究其原因，一方面是沒有明確的法律效力和法律責任，導致行政機關(guān)消極對待法院作出的司法建議;另一方面是司法不獨立，司法機關(guān)的人事與財物受制于地方政府，導致法院對行政機關(guān)的傲慢態(tài)度無計可施。久而久之，兩類法定型行政訴訟司法建議即懲罰性行政訴訟司法建議與補救性行政訴訟司法建議

2、被束之高閣。
　　與之相反，在實踐中，最高人民法院大力倡導行政訴訟司法建議，并頒布一系列司法文件來規(guī)范司法建議的工作，擴大了行政訴訟司法建議的適用范圍。隨之，地方各級人民法院也開始在審判活動中大量運用司法建議，這些司法建議不局限于立法的規(guī)定，呈現(xiàn)出多種形式，比如類案司法建議書、綜合司法建議書等。這種立法與實踐的反差由此產(chǎn)生三個問題:一是法律規(guī)范的虛置;二是立法規(guī)定與司法實踐的脫節(jié);三是建議與行政訴訟司法建議的混淆運用。