論我國養(yǎng)老保險制度改革：從“雙軌”到“并軌”的制度建構.pdf

1、養(yǎng)老保險制度作為社會保障法之重要組成部分，其在改革開放以后歷經數(shù)次改革發(fā)展，繼而形成了我國既有的機關事業(yè)單位與企業(yè)雙軌運行的養(yǎng)老保險法律制度，并造就了機關事業(yè)單位與企業(yè)這兩大群體退休人員在養(yǎng)老保險金待遇方面的巨大差異。隨著我國經濟體制改革的日漸深入，既有的雙軌制養(yǎng)老保險制度與現(xiàn)行的并軌制養(yǎng)老保險制度之差異亦是愈發(fā)明顯，雙軌制之弊端及不足更是暴露無遺，雙軌制割裂了養(yǎng)老保險制度本身應有平等、公平的養(yǎng)老保險待遇標準，并由此產生了養(yǎng)老保險制度碎

2、片化、保險權利與義務不對等、社會公平機制缺失、統(tǒng)一勞動力市場難以建立以及國家財政負擔的加重等一系列問題。有鑒于此，國務院于2015年1月正式出臺了《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，這標志著我國養(yǎng)老保險模式由既有的雙軌制向并軌制之轉變。
　　本文從歷史和現(xiàn)實的角度出發(fā)，立足于權利與義務相對等、公平與效率相結合、保障與經濟發(fā)展水平相適應、解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進的概念與原則，在充分借鑒有關國家養(yǎng)老保險制度發(fā)

3、展經驗的基礎之上，總結出我國養(yǎng)老保險并軌制改革應當遵循的原則以及需要克服的諸多問題，并進一步嘗試提出完善養(yǎng)老保險并軌制改革之相關方法與配套措施。
　　具體而言，本文共分為三章:第一章在理清我國養(yǎng)老保險法律制度理論基礎及制度發(fā)展脈絡的基礎之上，簡單總結了機關事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險制度之差異;第二章詳細的闡述了我國養(yǎng)老保險并軌制改革之必要性與可行性。其中，養(yǎng)老保險并軌制改革之必要性論述主要是針對既有雙軌制養(yǎng)老保險模式之弊端而言，養(yǎng)老保