論我國養(yǎng)老保險制度改革：從“雙軌”到“并軌”的制度建構(gòu).pdf

1、養(yǎng)老保險制度作為社會保障法之重要組成部分，其在改革開放以后歷經(jīng)數(shù)次改革發(fā)展，繼而形成了我國既有的機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)雙軌運行的養(yǎng)老保險法律制度，并造就了機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)這兩大群體退休人員在養(yǎng)老保險金待遇方面的巨大差異。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的日漸深入，既有的雙軌制養(yǎng)老保險制度與現(xiàn)行的并軌制養(yǎng)老保險制度之差異亦是愈發(fā)明顯，雙軌制之弊端及不足更是暴露無遺，雙軌制割裂了養(yǎng)老保險制度本身應(yīng)有平等、公平的養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn)，并由此產(chǎn)生了養(yǎng)老保險制度碎

2、片化、保險權(quán)利與義務(wù)不對等、社會公平機(jī)制缺失、統(tǒng)一勞動力市場難以建立以及國家財政負(fù)擔(dān)的加重等一系列問題。有鑒于此，國務(wù)院于2015年1月正式出臺了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，這標(biāo)志著我國養(yǎng)老保險模式由既有的雙軌制向并軌制之轉(zhuǎn)變。
　　本文從歷史和現(xiàn)實的角度出發(fā)，立足于權(quán)利與義務(wù)相對等、公平與效率相結(jié)合、保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)的概念與原則，在充分借鑒有關(guān)國家養(yǎng)老保險制度發(fā)

3、展經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上，總結(jié)出我國養(yǎng)老保險并軌制改革應(yīng)當(dāng)遵循的原則以及需要克服的諸多問題，并進(jìn)一步嘗試提出完善養(yǎng)老保險并軌制改革之相關(guān)方法與配套措施。
　　具體而言，本文共分為三章:第一章在理清我國養(yǎng)老保險法律制度理論基礎(chǔ)及制度發(fā)展脈絡(luò)的基礎(chǔ)之上，簡單總結(jié)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險制度之差異;第二章詳細(xì)的闡述了我國養(yǎng)老保險并軌制改革之必要性與可行性。其中，養(yǎng)老保險并軌制改革之必要性論述主要是針對既有雙軌制養(yǎng)老保險模式之弊端而言，養(yǎng)老保