蒙古國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革研究.pdf

1、在現(xiàn)代社會(huì)保障體系中，養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題備受關(guān)注，同時(shí)養(yǎng)老問(wèn)題也是最復(fù)雜和最嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題。目前，蒙古國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)是唯一一個(gè)由國(guó)家保險(xiǎn)部門(mén)直接管理的社會(huì)保險(xiǎn)種類(lèi)，蒙古國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革同時(shí)也是社會(huì)改革的重要組成部分，由于參保人的選擇權(quán)限較小，保險(xiǎn)公司缺乏成熟的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金來(lái)源單一，民眾投保的范圍受多種限制等因素，大多數(shù)老年人退休后因收入中斷且缺乏必要的養(yǎng)老保障而陷入了貧窮。因此，為提高蒙古國(guó)老年人的養(yǎng)老生活質(zhì)量，有必要對(duì)蒙古國(guó)

2、的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及其改革進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)研究。
　　本文對(duì)蒙古國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的形成與發(fā)展歷程進(jìn)行考察，對(duì)蒙古國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的組成、運(yùn)行現(xiàn)狀和效果影響等方面進(jìn)行了探討。蒙古國(guó)正處于快速老齡化階段，這勢(shì)必會(huì)對(duì)勞動(dòng)力供給、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、家庭結(jié)構(gòu)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行等產(chǎn)生深遠(yuǎn)持續(xù)地影響。本文運(yùn)用數(shù)據(jù)分析方法來(lái)論證蒙古國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及其成因，并提出了相關(guān)的改革對(duì)策建議。
　　目前，蒙古國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)是由投保人繳納月平均工資收入的

3、45％，偏高的個(gè)人繳費(fèi)率與國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)基金處于虧損狀態(tài)兩種情況并存，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入不敷出現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，亟需參考其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，并予以本土化的運(yùn)用實(shí)踐，制定符合本國(guó)環(huán)境條件的養(yǎng)老保險(xiǎn)方案。如擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的自主權(quán);鼓勵(lì)養(yǎng)老保險(xiǎn)公私合營(yíng)，結(jié)合市場(chǎng)條件發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn);擴(kuò)大國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次和覆蓋面;合理協(xié)調(diào)養(yǎng)老金與財(cái)政、物價(jià)增長(zhǎng)水平協(xié)調(diào)變動(dòng)，并科學(xué)地進(jìn)行國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算;進(jìn)一步規(guī)范投保金額的限制制度，避免強(qiáng)制性政策措施

4、和自愿性政策措施的重疊。本文提出實(shí)施由國(guó)家養(yǎng)老基金提供“基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)”，由社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)提供“積累型養(yǎng)老保險(xiǎn)（個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老保險(xiǎn)）”，對(duì)從事自由職業(yè)的人員群體提供“附加型養(yǎng)老保險(xiǎn)”，向企事業(yè)單位等雇主提供“特殊養(yǎng)老保險(xiǎn)”四大部分構(gòu)成的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建議。
　　蒙古國(guó)雖然采取了各種提高養(yǎng)老金的政策，來(lái)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇水平，但依舊不能滿(mǎn)足人們退休后的養(yǎng)老生活開(kāi)支。要逐步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員的工資待遇水平，降低養(yǎng)老保險(xiǎn)投保人的準(zhǔn)入門(mén)檻（如建