促進(jìn)公眾環(huán)境友好行為的立法思考.pdf

1、在一定程度上，許多環(huán)境問(wèn)題直接或間接地由公眾的日常行為導(dǎo)致，如不節(jié)約用水可能帶來(lái)地區(qū)性的水荒問(wèn)題，更換電器過(guò)于頻繁會(huì)帶來(lái)電子垃圾污染的問(wèn)題。因此要解決環(huán)境問(wèn)題必須對(duì)公眾的生活習(xí)慣進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)，促進(jìn)公眾環(huán)境友好行為的形成。引導(dǎo)的方式除了進(jìn)行科普、國(guó)情的宣傳教育外，在法治的社會(huì)，還應(yīng)該發(fā)揮環(huán)保法制的促進(jìn)作用，通過(guò)一系列的管制、激勵(lì)機(jī)制對(duì)公眾環(huán)境行為進(jìn)行調(diào)整。
　　對(duì)于“環(huán)境友好行為”的研究已涉及心理學(xué)、教育學(xué)、環(huán)境社會(huì)學(xué)、環(huán)境法學(xué)等

2、多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，從不同的視角探討影響公眾環(huán)境友好行為形成的主要因素為環(huán)境意識(shí)、個(gè)體環(huán)保能力和社會(huì)條件。通過(guò)觀察發(fā)現(xiàn)我國(guó)公眾環(huán)境友好行為具有被動(dòng)性、盲目性、功利性。而從我國(guó)的立法現(xiàn)狀可以看出，我國(guó)尚未重視公眾環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng)，環(huán)境教育只以簡(jiǎn)單條款形式存在;公眾的環(huán)境權(quán)利，僅限于檢舉權(quán)和不明確的控告權(quán)，側(cè)重規(guī)制企業(yè)和政府所應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)，對(duì)于公民義務(wù)規(guī)定的也較少且泛化;直接適用公眾的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施不多，即使有也不具可操作性，而本身作為社會(huì)條件之

3、一的環(huán)保法律法規(guī)，由于體系的不健全，也未能充分發(fā)揮其作用。
　　針對(duì)公眾環(huán)境友好行為進(jìn)行研究是解決環(huán)境問(wèn)題的必然選擇，而進(jìn)行環(huán)境友好行為研究的前提就是實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好行為的法律表達(dá)。我國(guó)應(yīng)當(dāng)在借鑒域外公眾環(huán)境友好行為立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)環(huán)境教育立法，確立其立法模式、基本制度、主要措施。完善公眾參與機(jī)制，從實(shí)體法和程序法上保障公眾環(huán)境權(quán)利，并明確日常生活主要方面上公眾的環(huán)保義務(wù)。通過(guò)完善法律依據(jù)、落實(shí)法律責(zé)任和充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，細(xì)