基于AHP理論的地方財政支出績效評價研究.pdf

1、隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國政府逐漸認識到財政支出績效評價的重要性，因此近幾年，我國政府不斷加強對財政支出績效評價的理論研究，不斷開展對績效評價的實踐工作，這些研究和實踐對于加強我國公共財政管理，構建公共服務型政府發(fā)揮了舉足輕重的作用。但客觀的講，我國財政支出績效評價有很多不足，我國對財政支出績效評價的研究大多停留在中央層面和制度層面，財政部出臺的關于績效評價的文件沒有對地方政府如何具體實施績效評價給出具體措施，為此地方政府在開展績效評價工

2、作時困難重重。一方面，工作重點無法確定，在我國現(xiàn)行的財政分權的體制下，中央政府和地方政府承擔的財政資源分配任務不同，因此評價重點也應該有所區(qū)別，另一方面地方政府在構建績效評價體系時經(jīng)常遇到棘手的問題，就是很難客觀、量化績效評價指標的權重；為此，明確地方政府財政支出績效目標定位、工作重點，確定績效評價指標權重方法具有十分重要的意義。
　　本研究首先對公共財政、績效評價、AHP層次分析法所涉及的理論進行了梳理，介紹了財政支出的內(nèi)涵和外

3、延、績效評價的內(nèi)涵和外延、績效評價的基本理論、公共財政理論、委托代理理論、成本效益理論和新公共管理理論等。其次通過分析比對大量財政收支數(shù)據(jù)，提出了“地方政府財政支出績效評價的工作重點應該是地方政府財政項目支出績效評價，且項目資金來源為地方政府本級財力”的觀點。由于地方政府在實行績效評價時，很難找到設置指標權重系數(shù)的方法，本文詳細介紹了四種權重系數(shù)的方法，分析優(yōu)劣，并將這四種方法與地方政府績效評價實踐相結合，最終選出最優(yōu)方案—AHP層次分