基層政府核心競爭力、績效及其關(guān)系研究——以渝黔地區(qū)為例.pdf

1、政府核心競爭力是政府充分利用各種知識技能、管理、價值文化等,使政府各部門協(xié)調(diào)運行、保持戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢的能力系統(tǒng),包括管理能力、服務(wù)能力和創(chuàng)新能力等?；鶎诱鳛閲倚姓M織中的重要組成部分,是推進政治體制改革的重要力量,其核心競爭力的高低直接影響著公共部門的工作效率和政府的公信力。對基層政府核心競爭力與政府績效特征進行研究,分析兩者的內(nèi)在關(guān)系,一方面,可以使基層政府在資源、人才的吸引上保持有利條件;另一方面對加快政府職能轉(zhuǎn)變,推進政府體制

2、改革,提高政府公信力具有重要作用。
　　本研究在文獻分析和開放式問卷的基礎(chǔ)上首先編制了具有一定信、效度的政府核心競爭力與績效的問卷,接著就對重慶市主城及周邊區(qū)縣和貴州省部分區(qū)縣的304名被試進行了測查,探討基層政府核心競爭力與政府績效的的現(xiàn)狀特點,了解其內(nèi)在結(jié)構(gòu)特點,以及兩者內(nèi)在的關(guān)系。研究中主要涉及三大研究內(nèi)容:基層政府核心競爭力的研究、基層政府績效的研究、基層政府核心競爭力與績效相互關(guān)系的研究。
　　本研究的主要結(jié)論如下

3、:
　　第一,基層政府核心競爭力分為基于管理能力的常規(guī)管理和危機管理、基于服務(wù)能力的基本公共服務(wù)和非基本公共服務(wù)和基于創(chuàng)新能力的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新等六個維度?；鶎诱诵母偁幜痔幱谥械人?M=3.17)。主要存在以下特征:1)基層政府核心競爭力結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化,但整體水平不高;2)從政府核心競爭力內(nèi)部結(jié)構(gòu)上看,基層政府核心競爭力呈現(xiàn)繼承性和創(chuàng)新性;3)基層政府核心競爭力呈現(xiàn)兩極分化的態(tài)勢。對不同群體的被試進行核心競爭力評價比較

4、,不同職業(yè)的被試存在顯著差異,而不同性別、年齡、學(xué)歷的被試之間在核心競爭力評價上不存在顯著差異。
　　第二,基層政府績效分為基于政府任務(wù)績效的過程導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,和基于政府周邊績效的認知導(dǎo)向、情感行為導(dǎo)向四個維度。當(dāng)前基層政府績效均分處于中等水平(M=3.00)。主要存在以下特征:1)基層政府績效呈現(xiàn)多樣化特征;2基層政府績效水平整體不高,公眾滿意度偏低。對不同群體被試對政府績效評價比較顯示,不同職業(yè)被試存在顯著差異,不同年齡和學(xué)

5、歷被試在部分維度上存在顯著差異。
　　第三,基層政府核心競爭力與績效間存在顯著相關(guān)關(guān)系,核心競爭力不同維度對績效各維度具有較強的預(yù)測作用。具體的,常規(guī)管理對過程導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、認知導(dǎo)向和情感行為導(dǎo)向都具有預(yù)測作用,危機管理對結(jié)果導(dǎo)向有預(yù)測作用,基本公共服務(wù)對過程導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、和情感行為導(dǎo)向有預(yù)測作用,非基本公共服務(wù)對結(jié)果導(dǎo)向有預(yù)測作用,理論創(chuàng)新對認知導(dǎo)向和情感、行為導(dǎo)向有預(yù)測作用,實踐創(chuàng)新對過程導(dǎo)向、認知導(dǎo)向、情感行為導(dǎo)向有預(yù)測