深圳市寶安區(qū)社區(qū)治理模式改革研究.pdf

1、黨的十八屆三中全會明確提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，并在四中全會強調要進一步推進基層治理法治化。深圳市于2015年1月9日研究出臺《深圳市基層管理體制改革指導意見》，提出制定新機制，形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的基層治理新格局。寶安區(qū)作為深圳市原關外的一個大區(qū)，研究寶安區(qū)社區(qū)治理模式改革課題，符合中央、省、市的全面深化改革路線，踏準基層改革步調，能為深圳市的基層管理體制改革提供原始的調研數(shù)據(jù)以及探

2、索創(chuàng)新的現(xiàn)實參考。近年來，寶安區(qū)在社區(qū)治理模式創(chuàng)新方面進行了積極探索，經(jīng)歷了“村改居”、“居站分設”、“一站多居”、“政企分開”等一系列社區(qū)治理體制改革，但全區(qū)社區(qū)治理體系和治理能力仍面臨一系列突出矛盾和問題，離中央治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標還有相當大的距離，社區(qū)治理模式的改革研究還需進一步深化和加強。
　　本文通過寶安區(qū)社區(qū)治理現(xiàn)實概況以及社區(qū)治理模式改革歷史沿革的闡述，分析了當前寶安區(qū)社區(qū)治理主要存在四個方面的問題:第一，

3、社區(qū)治理職能劃分不清，行政化傾向嚴重;第二，社區(qū)治理載體單一化，居民參與意識薄弱參與度不高，社會組織與非營利組織培育不夠等;第三，社區(qū)治理能力有所欠缺，現(xiàn)代化和專業(yè)化水平有待加強;第四，社區(qū)基礎發(fā)展不均衡，資源配置未達到最優(yōu)化。針對存在的四個方面問題，筆者進一步加深研究，剖析了導致社區(qū)治理面臨這些問題的真正原因，原因包括:第一，社區(qū)治理理念相對滯后，治理、法治、共治思想不到位;第二，社區(qū)治理法律法規(guī)及政策的制約;第三，社區(qū)治理機制和監(jiān)管