天津市濱海新區(qū)公務用車管理制度研究.pdf

1、2014年7月，中國中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于全面推進公務用車管理制度改革的指導意見》，標志著全國各級黨政機關全面車改的大幕終于拉開。本文通過對濱海新區(qū)公務用車管理現(xiàn)狀和存在問題的分析，以濱海新區(qū)公車管理的主要問題為切入點，從公務人員用車思想觀念、公務用車管理貨幣化市場化水平、特殊區(qū)情對公車改革提出的特定要求等方面，找出了濱海新區(qū)現(xiàn)存問題的主要原因，并結(jié)合以往國內(nèi)外車改成功經(jīng)驗和相關啟示，為在中央指導下濱海新區(qū)新一輪車改提出了

2、改革建議，希望能對濱海新區(qū)以及我市其他區(qū)縣起到參考借鑒作用。
　　第一章對濱海新區(qū)公務用車改革的背景及管理現(xiàn)狀做了簡要介紹，主要包括簡介改革開放以來三次地方車改熱潮概況，介紹2014年中央車改指導精神和各地車改推進情況，并詳細介紹了濱海新區(qū)（原塘沽區(qū)）2005年車改的主要措施，簡述近年來公車管理現(xiàn)狀。
　　第二章探討了濱海新區(qū)現(xiàn)行公務用車管理存在的主要問題，主要包括:公車經(jīng)費有效使用率低，貨幣化補貼標準設置合理性較差，公務用

3、車配置類別和規(guī)格待明確等幾方面。
　　第三章結(jié)合目前濱海新區(qū)公車管理的主要問題，對現(xiàn)行公車管理制度的主要缺陷作了原因分析，包括:干部角色認知錯位，本地公務用車制度的貨幣化、市場化水平不高，公車管理制度設計忽略了對濱海新區(qū)特殊區(qū)情的考慮等幾方面內(nèi)容。其中，特別提出了應重視利用公務人員私家車為公務出行服務，以補充單純依靠出租車市場難以滿足的公務出行的多方面需求;還提出了基于濱海新區(qū)區(qū)域面積廣的特殊性，應將公務人員通勤距離納入車補設置標

4、準考慮因素。
　　第四章對一些發(fā)達國家的公車管理制度和國內(nèi)實施車改效果較為成功的地區(qū)的車改模式、具體措施做了簡要介紹，并加以經(jīng)驗分析。希望能將其中的成功經(jīng)驗和不足之處加以總結(jié)，供濱海新區(qū)新一輪公車改革學習與借鑒。
　　第五章針對前文總結(jié)的目前濱海新區(qū)公務用車管理制度中存在的一系列問題及原因分析，結(jié)合自身思考與判斷，提出并闡釋了適應2014年中央車改指導精神并充分借鑒以往車改模式的優(yōu)勢、規(guī)避其中不足，且結(jié)合了濱海新區(qū)具體區(qū)情因