濟(jì)南市戶外廣告設(shè)置情況分析及治理對(duì)策研究.pdf

1、目前，在我國(guó)所有的城市，戶外廣告的設(shè)置都存在不同程度的問(wèn)題，濟(jì)南此現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。戶外廣告設(shè)置存在的這些問(wèn)題不僅影響城市的整體形象，也擾亂了戶外廣告的市場(chǎng)秩序，同時(shí)也給市民的生活帶來(lái)諸多不利影響。與當(dāng)前國(guó)家提倡的“和諧社會(huì)”、“科學(xué)發(fā)展”格格不入。2009年，全運(yùn)會(huì)將在濟(jì)南舉辦，目前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，城市整體形象的提升也迫在眉睫。因此，戶外廣告存在的問(wèn)題已到了非治不可的地步了。 對(duì)戶外廣告的治理，各地城市管理部門制定的相關(guān)

2、法律法規(guī)，基本是“一刀切”的思維模式，孤立地將問(wèn)題廣告看作是一種違章行為。在這種簡(jiǎn)單認(rèn)識(shí)的前提下，政府相關(guān)職能部門采取的措施基本是：簡(jiǎn)單清理整治、依法查處、突擊整治。第一種治理方法由于力度不夠，往往是水過(guò)地皮濕；依法查處，單一部門很難進(jìn)行；運(yùn)動(dòng)式的突擊整治，雖然當(dāng)時(shí)見效果，但無(wú)法鞏固整治成果。對(duì)治理方法的不重視，在管理發(fā)面的欠缺，部門條塊分割等因素的存在，使問(wèn)題戶外廣告如野草一樣，頑強(qiáng)地在城市的角角落落滋生蔓延；而治理也進(jìn)入了“整治——

3、回潮——再整治——再回潮”的怪圈。 本文對(duì)濟(jì)南市戶外廣告設(shè)置的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、問(wèn)題產(chǎn)生的根源進(jìn)行了分析。運(yùn)用霍布森選擇理論、帕累托改進(jìn)原則等理論，對(duì)治理中存在的公共利益、個(gè)人既得利益、政府責(zé)任等方面的問(wèn)題進(jìn)行了剖析，明確提出濟(jì)南市在戶外廣告治理過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持的幾個(gè)基本原則。同時(shí)，本文借鑒國(guó)內(nèi)外的治理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本人的實(shí)際工作情況和導(dǎo)師的具體指導(dǎo)，引入“善治”理念，明確提出在治理過(guò)程中政府要明確責(zé)任、堅(jiān)持規(guī)劃先行、積極引入市場(chǎng)機(jī)制、