濟南市戶外廣告設置情況分析及治理對策研究.pdf

1、目前，在我國所有的城市，戶外廣告的設置都存在不同程度的問題，濟南此現(xiàn)象尤為嚴重。戶外廣告設置存在的這些問題不僅影響城市的整體形象，也擾亂了戶外廣告的市場秩序，同時也給市民的生活帶來諸多不利影響。與當前國家提倡的“和諧社會”、“科學發(fā)展”格格不入。2009年，全運會將在濟南舉辦，目前各項準備工作已進入倒計時，城市整體形象的提升也迫在眉睫。因此，戶外廣告存在的問題已到了非治不可的地步了。 對戶外廣告的治理，各地城市管理部門制定的相關

2、法律法規(guī)，基本是“一刀切”的思維模式，孤立地將問題廣告看作是一種違章行為。在這種簡單認識的前提下，政府相關職能部門采取的措施基本是：簡單清理整治、依法查處、突擊整治。第一種治理方法由于力度不夠，往往是水過地皮濕；依法查處，單一部門很難進行；運動式的突擊整治，雖然當時見效果，但無法鞏固整治成果。對治理方法的不重視，在管理發(fā)面的欠缺，部門條塊分割等因素的存在，使問題戶外廣告如野草一樣，頑強地在城市的角角落落滋生蔓延；而治理也進入了“整治——

3、回潮——再整治——再回潮”的怪圈。 本文對濟南市戶外廣告設置的現(xiàn)狀、存在的問題、問題產(chǎn)生的根源進行了分析。運用霍布森選擇理論、帕累托改進原則等理論，對治理中存在的公共利益、個人既得利益、政府責任等方面的問題進行了剖析，明確提出濟南市在戶外廣告治理過程中應堅持的幾個基本原則。同時，本文借鑒國內外的治理經(jīng)驗，結合本人的實際工作情況和導師的具體指導，引入“善治”理念，明確提出在治理過程中政府要明確責任、堅持規(guī)劃先行、積極引入市場機制、