東莞市政府扶持制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新問題研究.pdf

1、黨的十八大報(bào)告提出，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中科技創(chuàng)新起至關(guān)重要作用。近年來，國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入新常態(tài)，而我國(guó)的大部分制造業(yè)企業(yè)，由于處于產(chǎn)業(yè)鏈的最底端，技術(shù)、產(chǎn)品工藝、設(shè)備等落后，無法滿足市場(chǎng)需求，導(dǎo)致部分企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰，甚至倒閉關(guān)停。目前，全國(guó)約有38萬戶現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)，其中高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)14.9萬戶。只有這批制造業(yè)企業(yè)

2、敢于實(shí)施科技創(chuàng)新，摒棄過去以生產(chǎn)要素為主要生產(chǎn)力的方式，改為以科技創(chuàng)新為主要突破點(diǎn)，才能推動(dòng)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力不斷提升。東莞，作為改革開放的前沿陣地，世界著名的制造業(yè)名城，擁有2萬多家現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)，主要涉及電子信息、裝備制造、家具、鞋業(yè)皮具、服裝、生物醫(yī)藥等行業(yè)。但目前，這些企業(yè)普遍面臨一些問題:一方面企業(yè)缺乏自主品牌、技術(shù)，且研發(fā)資金、技術(shù)人員不足，導(dǎo)致產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，容易受到國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)影響;另一方面是融資、技術(shù)服務(wù)等配套服務(wù)不完善

3、，導(dǎo)致企業(yè)無法利用公共資源提升科技創(chuàng)新能力。因此，這些企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必經(jīng)之路。當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制依然不夠完善，政府“有形之手”涉足太多具體的市場(chǎng)秩序管理，而市場(chǎng)的“無形之手”卻未能真正發(fā)揮資源配置的決定性作用。因此，在復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，政府如何針對(duì)制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，通過政府的政策措施引導(dǎo)，利用市場(chǎng)化力量，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)逐步向科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為了當(dāng)前政府經(jīng)濟(jì)工作面臨的重要課題。
　　本研究以市場(chǎng)失靈

4、理論、新公共服務(wù)理論為指導(dǎo)，認(rèn)真研究當(dāng)前東莞市制造業(yè)及制造業(yè)科技創(chuàng)新的基本情況，探索東莞市政府在扶持制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新過程中，在財(cái)政資金、金融貸款、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才培育方面所采取的主要政策措施和取得的成效。同時(shí)，從財(cái)政激勵(lì)功能不夠充分、制造業(yè)企業(yè)科技融資渠道不夠暢通，服務(wù)載體不夠壯大、高技術(shù)人才扶持力度不夠等方面，對(duì)以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)的扶持模式，未充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，導(dǎo)致無法滿足制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新需求的問題，進(jìn)行

5、了詳細(xì)分析和闡述。針對(duì)以上問題，本文學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)、德國(guó)、蘇州市等先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)，在財(cái)政政策扶持、金融擔(dān)保支持、人才培育、產(chǎn)學(xué)研合作方面，扶持制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)。從而，進(jìn)一步針對(duì)財(cái)政資金、融資政策、服務(wù)載體、人才培育方面，提出東莞鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的建議。
　　本研究分為六個(gè)部分：第一章為緒論；第二章主要是解析政府扶持制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的必要性，其中，包括制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新、政府扶持制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的概念定義，以及相