東莞市政府應(yīng)對負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情問題研究.pdf

1、互聯(lián)網(wǎng)在中國發(fā)展迅猛，越來越多的人通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息。網(wǎng)絡(luò)兼具信息發(fā)布、輿論傳播、社會動員的功能。目前以手機應(yīng)用為第一大上網(wǎng)終端的移動互聯(lián)網(wǎng)突破時空限制，開啟“移動社交”模式。我國已進入名副其實的移動互聯(lián)網(wǎng)時代。當(dāng)前我國正處于發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅期和矛盾的凸顯期，突發(fā)事件和敏感話題時有發(fā)生，由此引發(fā)的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情演變得更加復(fù)雜多變。因此，面對不可逆轉(zhuǎn)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形勢，地方各級政府應(yīng)結(jié)合自身實際，正視應(yīng)對負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情工作中存在的問題，分

2、析問題生成的原因，完善各項應(yīng)對措施，建立一套完整、有效應(yīng)對負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的規(guī)章制度，從而提高地方各級政府的行政執(zhí)行力和城市美譽度。然而我國地方各級政府在應(yīng)對負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情工作上尚處于探索階段，因此如何有效應(yīng)對負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情不僅成為中央和地方政府重點關(guān)注的問題，也成為學(xué)術(shù)界越來越多學(xué)者的研究對象。
　　作為全國少有的其中一個地級市，東莞市是我國東部沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，是著名的制造業(yè)名城。因其特殊的地理位置、特殊的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，特殊的人口構(gòu)成，東

3、莞蘊藏的新聞信息量大，負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情信息豐富，是負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情多發(fā)地區(qū)，也是各類媒體高度關(guān)注的新聞對象。加上近年來東莞接連發(fā)生過多起較為轟動的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情事件，雖然應(yīng)對經(jīng)驗越來越豐富，但由于東莞政府沒有形成一套行而有效的完整的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作制度作為基層部門的工作指引，因此收到的效果不甚理想，還使城市形象跌入谷底。因此研究東莞政府應(yīng)對負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情這一課題，對東莞政府提高應(yīng)對負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的能力提供一定的思考與建議，也為其他地方政府根據(jù)地方

4、實際進一步完善應(yīng)對負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的做法具有一定的參考與借鑒。
　　本文首先對網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的相關(guān)概念和理論予以界定。接著，從東莞市實際出發(fā)，透過分析2006年至2014年東莞20件熱點負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情事件，總結(jié)出東莞市負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的類型，并指出東莞市政府應(yīng)對負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情工作正面臨的挑戰(zhàn)。當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展形勢下，東莞市負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的類型從內(nèi)容上可以劃分為政府管理類、社會民生類、公共安全類、突發(fā)事件類和涉官涉腐類。當(dāng)前東莞政府應(yīng)對負(fù)面

5、網(wǎng)絡(luò)輿情工作仍然面臨嚴(yán)峻考驗:經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型矛盾凸顯，東莞負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情處于爆發(fā)期;獨特地緣位置及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使東莞負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情備受關(guān)注;龐大、年輕、復(fù)雜的網(wǎng)民隊伍為東莞負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生提供廣泛參與者;高度聚焦的各類媒體為東莞負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情提供足夠的話題空間;負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情新特性考驗東莞政府管理智慧;東莞負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作尚處于起步階段。然后，結(jié)合東莞政府應(yīng)對多起影響力較大的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的做法，總結(jié)出東莞市政府應(yīng)對負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的主要措施和治理

6、成效。東莞市政府通過建立健全負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制，健全新聞發(fā)布機制，構(gòu)建輿情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，壯大網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)等措施，在負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對上取得了一定的成效。但是當(dāng)前東莞政府應(yīng)對負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情仍然存在的多方面問題，其中包括輿情監(jiān)測靈敏度低，政府對隱性輿情缺乏預(yù)判;官方響應(yīng)慢，應(yīng)對不及時;處置負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的方式方法不科學(xué)，信息透明度低;政府危機意識薄弱，領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏媒體素養(yǎng)培養(yǎng);善后疏導(dǎo)不足，政府對負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情缺乏議程設(shè)置。究其原因主要有負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情

7、頻發(fā)多變，東莞政府領(lǐng)導(dǎo)干部的基層素養(yǎng)與時代要求脫軌;東莞政府負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作基礎(chǔ)薄弱，既定的應(yīng)對機制失靈;本土主流媒體權(quán)威性不夠，東莞政府官方聲音偏弱;社會轉(zhuǎn)型以來形成的負(fù)面城市形象損害東莞政府輿情應(yīng)對的公信力;東莞政府應(yīng)對負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情缺乏法律制度的保障。最后，本文認(rèn)為東莞政府要適應(yīng)復(fù)雜多變的新形勢，提升政府輿情理念和媒體素養(yǎng);著眼輿情應(yīng)對新要求，完善政府負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機制;加強網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，做到“先聲奪人”;重塑東莞政府城市形象