論采礦權(quán)設(shè)定.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人類開發(fā)利用礦產(chǎn)資源能力的不斷增強,有些礦產(chǎn)將在幾十年內(nèi)耗竭,有些礦產(chǎn)則從不能利用轉(zhuǎn)向可利用,但總體面臨礦產(chǎn)資源短缺。為解決礦產(chǎn)資源短缺,須提高礦產(chǎn)資源配置效率并防止礦產(chǎn)資源浪費。
　　礦產(chǎn)資源的稀缺性要求礦產(chǎn)資源的配置必須依靠成熟且完善礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度。雖然行政法領(lǐng)域的行政許可研究逐漸成熟,但是對采礦許可的專門性研究十分缺少,采礦許可相關(guān)理論對采礦許可以及采礦權(quán)設(shè)定的支撐嚴(yán)重不足。當(dāng)前物權(quán)法理論以及《物權(quán)

2、法》的規(guī)定簡單地將礦產(chǎn)資源所有權(quán)界定為物權(quán),但是并沒有就“自然資源”與物權(quán)客體之間的差別,以及“自然資源”所有權(quán)向“用益物權(quán)”的過渡給出合理而且充分的法律解釋。作為權(quán)利客體的“自然資源”所體現(xiàn)出來的抽象性和不確定性和作為行政權(quán)力的行政許可在礦業(yè)權(quán)設(shè)定上所體現(xiàn)出來的“物權(quán)行為”特性,能夠證明當(dāng)前“采礦權(quán)”設(shè)定已經(jīng)背離傳統(tǒng)物權(quán)理論以及行政許可理論。我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用領(lǐng)域的種種亂象就根源于“采礦權(quán)”設(shè)定在法律上的“錯位”。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的

3、有序化以及法制化需要盡快就“礦業(yè)權(quán)”,尤其是“采礦權(quán)”設(shè)定理論,進(jìn)行重新研究和分析,尋找真正符合法律規(guī)律和市場規(guī)律的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)體系。
　　對此,本文從四個部分展開分析,重構(gòu)采礦權(quán)設(shè)定:
　　第一部分,歸納并分析了采礦權(quán)法律屬性的相關(guān)論說,厘定采礦權(quán)的用益物權(quán)屬性,在此基礎(chǔ)上論述采礦權(quán)設(shè)定的法律依據(jù)應(yīng)是私法規(guī)則、設(shè)定方式為市場方式、遵守物權(quán)變動規(guī)則。
　　第二部分,主要梳理現(xiàn)行采礦許可證制度的立法現(xiàn)狀,并分析、總結(jié)該制