采礦權(quán)研究.pdf

1、《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第六條規(guī)定：“采礦權(quán)，是指在依法取得采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利”。根據(jù)這一規(guī)定，采礦權(quán)包括了兩個(gè)權(quán)利：開采權(quán)和礦產(chǎn)品所有權(quán)，同時(shí)通過行政許可而獲得。開采權(quán)是行為權(quán)，礦產(chǎn)品所有權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)，行為權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)被一起許可，這樣的權(quán)利結(jié)構(gòu)安排產(chǎn)生法律沖突，捎解這些法律沖突，剖析采礦權(quán)的結(jié)構(gòu)，梳理采礦法律關(guān)系，夠建和諧的采礦法律制度，為社會(huì)和諧發(fā)展提供法律支撐。 傳統(tǒng)采礦權(quán)物權(quán)模式有采

2、礦權(quán)準(zhǔn)物權(quán)說、用益物權(quán)說、特許物權(quán)等。這些傳統(tǒng)采礦權(quán)模式認(rèn)為采礦權(quán)的客體是不特定的、包括地下部分在內(nèi)的組合體、抽象的礦產(chǎn)資源、地殼中的不動(dòng)產(chǎn)，由此而將采礦權(quán)歸屬礦業(yè)權(quán)、特許物權(quán)、準(zhǔn)物權(quán)、用益物權(quán)等。研究認(rèn)為，采礦權(quán)的客體是單一而特定的礦產(chǎn)，采礦權(quán)作為財(cái)產(chǎn)權(quán)無需行政特許，采礦權(quán)的行使也無法承擔(dān)返還用益物的義務(wù)。傳統(tǒng)采礦權(quán)并非僅僅只是采礦的權(quán)利(或開采權(quán))，還包括礦物所有權(quán)，但學(xué)術(shù)界和法律則將兩者混為一體，結(jié)果取得采礦權(quán)時(shí)以行政許可證代替礦

3、產(chǎn)歸屬的產(chǎn)權(quán)證，需要單獨(dú)而嚴(yán)格審查的開采權(quán)與礦產(chǎn)所有權(quán)被一起許可，導(dǎo)致法律沖突。采礦行為會(huì)產(chǎn)生大量的環(huán)境社會(huì)問題，需要通過企業(yè)的自律行為、產(chǎn)權(quán)界定、特別是行政特許、行政監(jiān)督等方式解決這些問題。應(yīng)該對礦產(chǎn)資源實(shí)行資產(chǎn)化管理，科學(xué)評估確定礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的價(jià)值和數(shù)量、從而確定采礦權(quán)的標(biāo)的。采礦權(quán)中的民事權(quán)利應(yīng)該以合同這種最基本的民事行為來明確采礦權(quán)的原始取得?？梢砸氩傻V權(quán)現(xiàn)金招標(biāo)制度以配合采礦權(quán)的合同取得制度。允許采礦權(quán)的有限制的流轉(zhuǎn)。以實(shí)現(xiàn)