我國霧霾中的政府治理對策研究.pdf

1、隨著城市化進(jìn)程的加快，霧霾這種大氣污染越來越受到各方面重視。黨的十八報告首次將生態(tài)文明建設(shè)提升到國家戰(zhàn)略的政治高度，與當(dāng)前我國當(dāng)前霧霾污染嚴(yán)重、大氣系統(tǒng)自凈能力退化的嚴(yán)峻形勢密切相關(guān)。關(guān)于霧霾的起因，自然科學(xué)界已經(jīng)給出了比較合理的解釋，并提出了可行的治理方式。但是在政府治理層面，以霧霾為代表的環(huán)境問題的解決卻仍然存在很多問題。一方面，治理霧霾與繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)存在一定矛盾，導(dǎo)致部分地方政府積極性不足，缺乏相關(guān)的長效機(jī)制；另一方面，政府不能有

2、效整合各種資源，導(dǎo)致監(jiān)管碎片化，相關(guān)部門執(zhí)行不力。公共治理理論和多中心理論指出，當(dāng)前社會需求日益多元化，社會問題和風(fēng)險也越發(fā)復(fù)雜，很難只依賴政府一方得以有效解決。由于政府難以掌握所有有效信息，無法充分而合理的調(diào)動各種資源，同時政府行為受到法律的嚴(yán)格限制，在面對各種不確定的、隱性的社會問題時，政府必須與市場、公民等主體進(jìn)行協(xié)作。只有如此，才能真正有效識別問題，調(diào)動資源，進(jìn)而解決問題。
　　本研究認(rèn)為政府應(yīng)首先提升治理理念。提高對霧霾