我國(guó)政府信息公開例外事項(xiàng)制度研究.pdf

1、政府信息公開中的例外事項(xiàng)涉及信息安全問題。如何正確處理這些例外信息，不僅直接關(guān)系公民的知情權(quán)，而且會(huì)影響到國(guó)家民主政治的建設(shè)。我國(guó)的信息公開制度建設(shè)在《政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《公開條例》)頒布之后取得了一些成績(jī)。但是，由于《公開條例》在例外事項(xiàng)的規(guī)定中存在立法層級(jí)不高、與相關(guān)法律規(guī)定存在沖突、例外事項(xiàng)范圍過于寬泛、判定標(biāo)準(zhǔn)過于泛化、行政機(jī)關(guān)自由裁量空間過大等一系列問題。難以保證對(duì)信息內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格、公正的審查，使例外事項(xiàng)被任意擴(kuò)大、

2、泛化，民眾的知情權(quán)也難以得到保障。
　　例外事項(xiàng)是公開方面的核心問題。本文使用規(guī)范分析法，開門見山地提出例外事項(xiàng)的概念、內(nèi)涵。分析了例外事項(xiàng)的法理基礎(chǔ)、存在的合理性及其被泛化的危害性。對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的在國(guó)內(nèi)較有影響的案件進(jìn)行了實(shí)證分析、歸納。概括出了目前我國(guó)例外事項(xiàng)方面存在的問題及其產(chǎn)生原因。同時(shí)運(yùn)用比較研究的方法，分析了歐美國(guó)家的司法案例，提煉出了其中的精華。希望能為我國(guó)信息公開例外事項(xiàng)制度的進(jìn)一步完善提供參考。在此基礎(chǔ)上厘清了例

3、外事項(xiàng)中關(guān)于國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私這些概念的內(nèi)涵和范圍。建議加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)自由裁量空間的限制。
　　本文最主要的創(chuàng)新點(diǎn)是在提出提升《公開條例》立法層次、修訂與例外事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)的建議的基礎(chǔ)之上，明確了國(guó)家秘密、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的判定標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)家秘密方面提出了《公開條例》與《保密法》之間并不存在沖突的觀點(diǎn)?！侗Ｃ芊ā窇?yīng)當(dāng)在《公開條例》規(guī)定的國(guó)家秘密的判定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行細(xì)化、規(guī)范而不是對(duì)其進(jìn)行限制。在個(gè)人隱私