我國(guó)政府信息公開(kāi)例外事項(xiàng)研究.pdf

1、自上世紀(jì)80年代以來(lái),我國(guó)就不斷推進(jìn)和深化行政體制改革,目的是適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。改革的目標(biāo)之一就是通過(guò)政府信息公開(kāi)制度在社會(huì)中有效而充分的實(shí)踐運(yùn)行逐步實(shí)現(xiàn)透明行政。尤其是實(shí)施了《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》,在我國(guó)政府信息公開(kāi)法治進(jìn)程中具有里程碑意義,昭示著我國(guó)朝著透明行政、依法行政的目標(biāo)邁進(jìn)了一大步,也預(yù)示著我國(guó)政府信息公開(kāi)工作迎來(lái)了嶄新的發(fā)展機(jī)遇。政府信息公開(kāi)制度的發(fā)展離不開(kāi)人民的監(jiān)督,因?yàn)橛辛巳嗣?才有

2、了國(guó)家,國(guó)家的權(quán)力是人民賦予的,并最終回歸于人民。行政機(jī)關(guān)則是權(quán)力的行使主體。人民群眾對(duì)于政府行使的權(quán)力的程序、內(nèi)容、過(guò)程享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2008年公布的《政府信息公開(kāi)條例》將以上提到的公開(kāi)的信息以法定的形式表現(xiàn)出來(lái),《政府信息公開(kāi)條例》的實(shí)行,對(duì)于我國(guó)政府行政行為信息的界定和群眾的切身利益起到了很大的促進(jìn)和保障作用,條例的規(guī)定不單單是賦予政府的一項(xiàng)義務(wù)。坦誠(chéng)的公開(kāi),也可以讓公民對(duì)自己的政府更加信賴(lài),同時(shí)也能促使政府積極高效的實(shí)施行

3、政行為,對(duì)人民做到不傲慢、不怠慢、積極高效的行使行政行為,進(jìn)而做到實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)更好的服務(wù)于人民。
　　政府信息公開(kāi)工程是我國(guó)的新型政府改革推進(jìn)的核心,公開(kāi)的范圍、程序和內(nèi)容是政府信息公開(kāi)研究的核心,而其公開(kāi)之例外,往往會(huì)被很多人所忽視,人民對(duì)于在日常的政府信息公開(kāi)過(guò)程中所遇到的一些不公開(kāi)的例外情況時(shí),對(duì)它的概念、原則、立法卻是比較迷茫或者干脆不知道何為例外,例外的情形有哪幾種,例外是否必須不公開(kāi)或者成立一定條件后能夠公開(kāi)的等

4、等事項(xiàng)。由于我國(guó)現(xiàn)在處于以經(jīng)濟(jì)為中心的高度發(fā)展階段,高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大框架之下,依法治國(guó)的理論必不可少。最終,法與經(jīng)濟(jì)的相互融合,相輔相成是必然的融合。
　　首先,本文從政府信息公開(kāi)的例外相關(guān)基礎(chǔ)理論為出發(fā)點(diǎn),分別闡述了政府信息公開(kāi)例外事項(xiàng)的理論基礎(chǔ)、例外事項(xiàng)的類(lèi)型、信息公開(kāi)例外事項(xiàng)的適用范圍解讀。
　　其次,敘述我國(guó)政府信息公開(kāi)例外事項(xiàng)的立法缺陷,其共分為五小部分,分別敘述了例外事項(xiàng)的相關(guān)概念的不足;條例關(guān)于例外事項(xiàng)的范圍較

5、狹窄;條例的例外事項(xiàng)與其他法律法規(guī)的協(xié)調(diào)度不足;政府機(jī)關(guān)的行政裁量權(quán)過(guò)大;條例的法律位階有待提升這幾個(gè)缺陷問(wèn)題。
　　最后,為個(gè)人可能的創(chuàng)新點(diǎn),主要提出對(duì)我國(guó)政府信息公開(kāi)例外事項(xiàng)的合理化建議,分為五個(gè)方面。第一,明確界定例外事項(xiàng)的相關(guān)概念。第二,增加《條例》中關(guān)于例外事項(xiàng)的范圍。第三,加強(qiáng)條例與其他法律法規(guī)和敏感信息的協(xié)調(diào)。第四,限制政府機(jī)關(guān)自由裁量權(quán).第五,則是要談一談怎么提高《條例》的法律位階問(wèn)題。
　　全文以政府信息公

6、開(kāi)例外事項(xiàng)的理論基礎(chǔ)為出發(fā)點(diǎn),根據(jù)我國(guó)《政府信息公開(kāi)條例》中關(guān)于例外的規(guī)定,試分析我國(guó)政府信息公開(kāi)例外事項(xiàng)的現(xiàn)狀不足等,并結(jié)合國(guó)外政府的一些關(guān)于信息公開(kāi)例外事項(xiàng)的方式方法。比如建立司法審查所對(duì)不公開(kāi)的例外信息進(jìn)行監(jiān)督審查等的問(wèn)題反觀我國(guó)政府信息公開(kāi)例外規(guī)定的不足之處,并以此為基礎(chǔ)對(duì)其改革和完善提出一些較為理性化的建議,至于這些改革完善的方法是否可行、改革的路徑是否切實(shí)有效,還有待理論和實(shí)踐相結(jié)合共同檢驗(yàn),畢竟真理和科學(xué)的發(fā)展都是由表及里