推進(jìn)井岡山區(qū)域協(xié)同治理研究.pdf

1、在全球化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的背景下，區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)呈現(xiàn)出更加激烈之勢(shì)。中共十八屆三中全會(huì)勝利召開，全面深化改革正式啟動(dòng)，意味著中國(guó)開始了新一輪飛躍式大發(fā)展。如何進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，打破壁壘？如何發(fā)揮好政府和非政府組織作用？如何實(shí)現(xiàn)資源自由配置和合理流動(dòng)？如何進(jìn)行區(qū)域整合，實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理，共建共享？這些，都是當(dāng)前我國(guó)各級(jí)政府和各類行政主體亟待解決的重要問題。
　　井岡山區(qū)域地處兩省三市六縣疊加區(qū)，主要包括井岡山市、永新縣、遂川縣、

2、蓮花縣、茶陵縣、炎陵縣，是著名的革命老區(qū)，內(nèi)陸腹地，也是特困片區(qū)。井岡山區(qū)域的各縣市之間山水相連、人緣相親，交流互動(dòng)頻繁，這為研究具有中國(guó)特色的區(qū)域協(xié)同治理，提供了合適的樣本。
　　本文主要用歷史分析、案例分析等研究方法對(duì)推進(jìn)井岡山區(qū)域協(xié)同治理進(jìn)行探討。文章可能創(chuàng)新之處在于，一是立足區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，結(jié)合國(guó)內(nèi)當(dāng)前行政結(jié)構(gòu)和權(quán)力結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的視角，關(guān)注政府在協(xié)同治理中的主導(dǎo)和引導(dǎo)作用，就府際關(guān)系之中的競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)合進(jìn)行重點(diǎn)

3、分析，探討如何發(fā)揮政府的作用，實(shí)現(xiàn)政府利益協(xié)調(diào)、特殊利益之間協(xié)調(diào)，建立良好的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，形成公共利益的最大化;二是側(cè)重于通過典型案例，來分析和佐證井岡山區(qū)域協(xié)同治理中的經(jīng)驗(yàn)做法、障礙因素，在此基礎(chǔ)上對(duì)井岡山區(qū)域協(xié)同治理路徑進(jìn)行整體的設(shè)計(jì)。同時(shí)，借井岡山區(qū)域協(xié)同治理研究樣本，在類似的區(qū)域發(fā)展中，筆者提出采取政策上大膽跟進(jìn)、操作上先行先試、利益上兼顧各方等方式，為我國(guó)解決“老少邊窮”地區(qū)發(fā)展滯后、社會(huì)管理不暢等問題，探索一條社會(huì)治理新路。

4、
　　本文的整體脈絡(luò)，即是以區(qū)域治理、協(xié)同治理的理論為基礎(chǔ)，從公共管理的視角，通過典型案例分析，試圖通過對(duì)阻礙井岡山區(qū)域協(xié)同治理的表象和深層次的緣由進(jìn)行嘗試性的剖析，探求井岡山區(qū)域協(xié)同治理路徑的設(shè)計(jì)。首先，論文闡述了推進(jìn)井岡山區(qū)域協(xié)同治理的主要背景和研究意義，并就當(dāng)前國(guó)內(nèi)外協(xié)同治理的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理，對(duì)協(xié)同治理的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了闡述。其次，論文以井岡山區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況、歷史背景、發(fā)展歷程、地理區(qū)位等方面為分析切入點(diǎn)，重點(diǎn)從沿革與

5、弘揚(yáng)區(qū)域協(xié)同歷史傳統(tǒng)，落實(shí)新時(shí)期國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，揚(yáng)長(zhǎng)避短以匯集發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面就推進(jìn)井岡山區(qū)域協(xié)同治理的必要性進(jìn)行論證。再次，論文對(duì)井岡山區(qū)域協(xié)同治理的情況、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，尤其推進(jìn)井岡山區(qū)域協(xié)同治理障礙因素進(jìn)行詳盡分析，立足井岡山區(qū)域協(xié)同治理的實(shí)際需要，根據(jù)我國(guó)行政結(jié)構(gòu)和權(quán)力結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同治理的視角，就政府之間、非政府之間、政府與非政府之間的競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)合進(jìn)行重點(diǎn)分析，提出要注重發(fā)揮好政府和非政府組