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1、集體所有權(quán)主體出現(xiàn)虛位，用益權(quán)權(quán)能不完備和擔(dān)保權(quán)客體范圍過窄；林環(huán)境權(quán)立法有空白；林權(quán)主體的結(jié)社權(quán)、決策權(quán)得不到落實(shí)等。第三部分主要從理論上論述了可持續(xù)發(fā)展語境下林權(quán)制度立法的價值取向。指出未來的林權(quán)制度立法應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)人類社會和整個生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)的正義、效率和秩序?yàn)閮r值取向。第四部分是建議完善部分，也是本文的重點(diǎn)。第一、指出應(yīng)當(dāng)訂立一部森林資源保護(hù)基本法，并把生態(tài)優(yōu)先、分類經(jīng)營、利益協(xié)調(diào)、權(quán)利本位作為基本原則。第二、完善林權(quán)的原權(quán)利體系
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