水資源管理中的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制研究——以欽州市為例.pdf

1、水資源問題是一項(xiàng)社會(huì)公共問題。近些年，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，對(duì)水資源的需求與日俱增，導(dǎo)致了水資源供需急劇變化，矛盾逐漸凸顯出來，水資源問題已經(jīng)成為制約我國(guó)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。為此，國(guó)家出臺(tái)了《最嚴(yán)格水資源管理制度》和《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》。但其實(shí)施因缺乏有效的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制而效果不佳。如何完善水資源管理中的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制成為理論和實(shí)踐面臨的重要難題之一。然而，以往關(guān)于我國(guó)水資源管理的研究主要集中在關(guān)

2、于水資源管理的現(xiàn)狀、存在問題以及相關(guān)原因、水資源管理制度和考核辦法等方面的研究，忽視對(duì)水資源管理中的監(jiān)督問責(zé)方面的研究。因此，本文以廣西欽州市為例，分析現(xiàn)有的水資源管理中的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制現(xiàn)狀，剖析其存在的問題和原因，提出完善水資源管理中監(jiān)督問責(zé)機(jī)制的對(duì)策，理論上有助于豐富水資源管理方面的研究，實(shí)踐上可為政府完善水資源管理中的監(jiān)督問責(zé)提供參考性建議。
　　在我國(guó)，水資源管理工作雖已經(jīng)過了數(shù)十年的探索，但是其中的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制的構(gòu)建和運(yùn)行

3、還處于起步階段。近些年我國(guó)發(fā)生的水資源污染事件、水生態(tài)惡化等問題都與水資源管理中的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制不完善密切相關(guān)。本文以廣西欽州市為例，對(duì)水資源管理中的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制現(xiàn)狀進(jìn)行分析，認(rèn)為其存在以下一些問題:一是問責(zé)法治不健全;二是問責(zé)主體和方式單一;三是監(jiān)督問責(zé)對(duì)象不明晰;四是監(jiān)督問責(zé)程序不完善;五是監(jiān)督問責(zé)過程缺不透明;六是監(jiān)督不到位，缺乏良好的問責(zé)生態(tài)環(huán)境;七是問責(zé)范圍過窄，僅限于違法行為。其主要原因是:一是監(jiān)督問責(zé)機(jī)制權(quán)責(zé)不清;二是監(jiān)督問

4、責(zé)機(jī)制運(yùn)行不成熟;三是民眾監(jiān)督問責(zé)意識(shí)淡薄;四是社會(huì)公眾參與水資源管理程度不高;五是監(jiān)督制度執(zhí)行不到位。為此，應(yīng)從以下方面采取對(duì)策措施:第一，轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)社會(huì)參與水資源管理;第二，規(guī)范監(jiān)督問責(zé)主體，強(qiáng)化組織保障機(jī)制;第三，完善制度保障機(jī)制;第四，完善問責(zé)程序;第五，完善問責(zé)激勵(lì)機(jī)制。只有不斷完善我國(guó)水資源管理中的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，完善問責(zé)機(jī)制，才能真正貫徹落實(shí)《最嚴(yán)格水資源管理制度》和促進(jìn)水資源有效管理，實(shí)現(xiàn)水資源