委托代理理論視角下H省政府政務(wù)督查研究.pdf

1、政務(wù)督查工作是推動(dòng)政府決策，促進(jìn)政令暢通的主要手段，是新形勢(shì)下轉(zhuǎn)政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效率，實(shí)現(xiàn)政府工作改革與創(chuàng)新的重要方法。黨的十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)抓落實(shí)，對(duì)督促檢查工作提出了一系列新的要求。各地區(qū)、各部門加大督促檢查力度，為各項(xiàng)重大決策部署落地生根、早見實(shí)效發(fā)揮了重要作用。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視加強(qiáng)督促檢查工作。目前，我國(guó)政務(wù)督查部門已在機(jī)構(gòu)改革和工作實(shí)踐中逐步得到建立，并經(jīng)過(guò)多年的

2、探索和建設(shè)，已初步形成了具有中國(guó)特色的政務(wù)督查工作體系。但是必須清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)政務(wù)督查工作特別是地方政府政務(wù)督查工作還存在著諸多問(wèn)題，與其擔(dān)負(fù)的使命和責(zé)任還有較大差距。本文以H省政府政務(wù)督查為研究視角，以實(shí)證案例分析的手段，對(duì)H省政府政府政務(wù)督查工作進(jìn)行研究。力圖在研究視角、研究手法、研究思路等三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。
　　本文主要包括五個(gè)部分:
　　第一章為導(dǎo)論部分。首先從理論和現(xiàn)實(shí)層面闡述問(wèn)題的緣由及其研究的意義，接

3、著對(duì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要的概述，然后對(duì)文章的研究思路和研究方法進(jìn)行簡(jiǎn)單的概括，最后介紹了本文的理論基礎(chǔ)，主要包括委托代理理論和行政監(jiān)督理論
　　第二章為文章的基礎(chǔ)理論部分。在本部分首先對(duì)文章的核心概念政務(wù)督查進(jìn)行界定并將這一概念與其他的相似概念進(jìn)行區(qū)分，分析他的特點(diǎn)以及研究意義。接下來(lái)對(duì)政務(wù)督查工作的一般程序做個(gè)簡(jiǎn)單介紹。最后對(duì)政務(wù)督查工作的發(fā)展歷程進(jìn)行一個(gè)梳理。
　　第三章為實(shí)證分析部分。在這一部分中對(duì)H省政府政務(wù)督查工

4、作的現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)單的介紹，具體包括督查機(jī)構(gòu)的設(shè)置、督查的內(nèi)容和成效、督查的任務(wù)和工作流程以及督查工作的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)在該省政府兩個(gè)月的實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)同面對(duì)面的交流參與督查，調(diào)閱近幾年省市兩級(jí)政府督查工作總結(jié)材料等多種形式，比較全面地了解、歸納、總結(jié)了當(dāng)前H省政府政務(wù)督查存在的督查工作制度與督查網(wǎng)絡(luò)不健全組織領(lǐng)導(dǎo)和督查機(jī)構(gòu)面臨不適應(yīng)性、督查工作機(jī)制不完善、督查手段過(guò)于單一督查結(jié)果反饋和運(yùn)用效果不佳五個(gè)方面的問(wèn)題。
　　第四章為理論分析部分。

5、在本章中借助委托代理理論對(duì)省政府政務(wù)督查工作中存在的委代關(guān)系進(jìn)行分析。然后從委托人和代理人兩個(gè)角度分析得出造成目前督查工作的困境主要包括以下兩個(gè)方面:第一，從委托人的視角主要存在信息不對(duì)稱利益不一致、政策本身存在的不完備、不公平、不可行的問(wèn)題、多重委托帶來(lái)的問(wèn)題。第二，是代理人的角度主要存在對(duì)督查部門的委托授權(quán)不徹底、督查室工作人員素質(zhì)不高、自身的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇、委代雙方?jīng)]有建立評(píng)估和反饋機(jī)制。
　　第五章為路徑選擇部分。本章