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1、袁世凱時(shí)代的北京政府誕生于新舊朝代更替的社會(huì)大變革之下,這一政府的中央官僚構(gòu)成隨社會(huì)的發(fā)展而發(fā)生變遷。官員所學(xué)專業(yè)、官員來(lái)源的地域分布、官員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)關(guān)系如學(xué)緣、血緣、地緣、姻緣關(guān)系等方面,影響了袁世凱之中央官僚集團(tuán)的構(gòu)成。在社會(huì)變遷的環(huán)境中,教育的變化使官員的專業(yè)知識(shí)與任職的一致性加強(qiáng);地緣與學(xué)緣的交織利用使官僚集團(tuán)的構(gòu)成更為復(fù)雜;政治派系、政黨政治也影響著官僚的構(gòu)成,社會(huì)變遷與政府人事聯(lián)系緊密。北京政府主要官員的基本構(gòu)成性質(zhì)是
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