新型城鎮(zhèn)化背景下農村公共物品非政府供給研究.pdf

1、城鄉(xiāng)二元結構導致農村公共物品供給長期滯后于農村的需求，稅費改革雖減輕農民的負擔，但也導致農村公共物品制度內供給嚴重不足。2011年的“十二五”規(guī)劃開始把城鎮(zhèn)建設作為解決“三農”問題的重要手段。按照2012年12月中央經(jīng)濟工作會議首倡的“新型城鎮(zhèn)化”理念，新型城鎮(zhèn)化作為破解農村發(fā)展難題以實現(xiàn)農村公共物品有效供給的戰(zhàn)略舉措在“十八大”被正式確定下來。由于缺乏可行的解決農村公共物品不足的對策，政府供給難以實現(xiàn)農村公共物品的有效供給。加之地方政

2、府的“高負債”、非政府供給主體缺乏和融資渠道單一，新型城鎮(zhèn)化背景下農村公共物品供給面臨“雙重困境”。隨著市場經(jīng)濟轉型的繼續(xù)深入，我國第三部門得到更快速的發(fā)展，社會也積累了巨額的可用資本。如何動員這些社會組織與資本參與到農村公共物品的供給中來對新型城鎮(zhèn)化建設的成效至關重要。
　　本文基于新型城鎮(zhèn)化建設的現(xiàn)實背景，探析非政府供給作為一種破解農村公共物品供給“雙重困境”的方法，是否可行且具有可持續(xù)性？在公共物品供給由單中心向多中心的轉變

3、中，探析政府如何通過對自身的重新定位與職能轉變，動員非政府主體以實現(xiàn)農村公共物品的有效供給？論文在綜述了前人相關理論與實證研究的基礎上，以農村公共物品供給的非政府主體為研究對象，簡述建國以來我國農村公共物品供給的歷史演變，統(tǒng)計分析2000年以來典型農村公共物品供給現(xiàn)狀及其存在問題，指出新型城鎮(zhèn)化建設時期農村公共物品供給面臨的新困境，提出適合我國國情的農村公共物品多元主體優(yōu)化組合模式和政府對非政府主體的動員策略，歸納總結我國非政府主體參與